膠東在線9月11日訊（記者 許佳琪 攝影 李剛）“法治是最好的營商環(huán)境”，近年來，煙臺市各級各部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，按照全市“126”營商環(huán)境戰(zhàn)略部署，由市司法局牽頭，聯(lián)合法院、檢察院、公安、仲裁等部門共同開展法治營商環(huán)境提升行動，錨定立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全鏈條統(tǒng)籌發(fā)力，打造營商環(huán)境優(yōu)越、法治護(hù)航有力的厚商之城。

　　9月11日下午，在煙臺市政府新聞辦舉行的“營商環(huán)境創(chuàng)新行動”主題系列第三場新聞發(fā)布會上，煙臺市委依法治市辦副主任，市司法局黨組書記、局長劉文家從四大方面詳細(xì)地介紹了煙臺市法治營商環(huán)境提升行動的總體情況。

　　一是打造公平興商的制度環(huán)境。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域制度建設(shè)，依托民營企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽取市場主體立法意見建議，《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議通過，已提請市人大常委會審議。加大涉企重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同等合法性審查力度,開辟優(yōu)化法治營商環(huán)境文件審查“綠色通道”。圍繞建設(shè)統(tǒng)一大市場、公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好有效政策文件的清理修改，組織全市法規(guī)規(guī)章、政策文件日常清理和專項清理3次，梳理各類政策文件300余件，為市場主體公平競爭提供全方位法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，發(fā)布2024年重大行政決策事項目錄。以政府規(guī)章形式制定《煙臺市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

　　二是打造規(guī)范重商的執(zhí)法環(huán)境。全面落實(shí)包容審慎執(zhí)法理念，推行輕微和一般違法行為不罰、輕罰、不予行政強(qiáng)制“三張清單”，持續(xù)開展“兩書同達(dá)”，引導(dǎo)失信企業(yè)主動糾正違法失信行為，有效激發(fā)市場活力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，在重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域連續(xù)多年開展執(zhí)法大比武活動，33個市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全部制定年度執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計劃，全市1.4萬余名行政執(zhí)法人員全部完成公共法律知識輪訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，今年煙臺市5449名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件年審考試，依法收回并注銷執(zhí)法證件2200余份。著力糾治涉企執(zhí)法突出問題，開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治和行政執(zhí)法能力提升專項行動，圍繞6方面整治重點(diǎn)和7項整治措施，扎實(shí)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治。升級“涉企聯(lián)合檢查平臺”，全面推行涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，出臺《煙臺市優(yōu)化營商環(huán)境涉企行政檢查工作規(guī)定》，率先打通與“山東省行政執(zhí)法與監(jiān)督一體化平臺”的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查與行政處罰、行政強(qiáng)制的一體銜接。建立行政執(zhí)法案卷定期評查機(jī)制，今年評查行政處罰案卷1300余份，發(fā)現(xiàn)普遍性問題400余項，全部反饋執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)范整改。設(shè)立涉企行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)和行政復(fù)議駐商會觀測點(diǎn)，打造行政復(fù)議“議煙和合”品牌，促進(jìn)政企糾紛有效化解。

　　三是打造公正護(hù)商的司法環(huán)境。圍繞企業(yè)破產(chǎn)、誠信社會、依法行政、金融等十大領(lǐng)域建立府院聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“握手煙和”多元解紛品牌建設(shè)，訴前成功化解糾紛4.2萬件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，深化知識產(chǎn)權(quán)“司法+行政”一體化服務(wù)保護(hù)，設(shè)立“檢察護(hù)企知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”，加大侵犯商業(yè)秘密和侵犯著作權(quán)行為打擊力度，為企業(yè)挽回?fù)p失數(shù)千萬元。打造煙檢護(hù)企“藍(lán)色風(fēng)帆”品牌，嚴(yán)懲民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，降低企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人員犯罪對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，幫助企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)管制度。市檢察院、市公安局聯(lián)合開展涉企“掛案”專項清理，排查梳理涉企“掛案”143件，市法院開展涉企執(zhí)行專項行動145次，執(zhí)結(jié)拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)案件3200余件，幫助企業(yè)減負(fù)增效。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，規(guī)范使用刑事強(qiáng)制措施，加強(qiáng)涉企案件涉案財物處置審核監(jiān)督，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　四是打造暖企惠商的服務(wù)環(huán)境。不斷完善涉企法律服務(wù)體系，升級市縣兩級公共法律服務(wù)中心，開展“千名律師進(jìn)企業(yè)”公益法律服務(wù)活動，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)法律問題、化解法律風(fēng)險900余個，提供法律咨詢2300余次。組織“暖心公證·護(hù)企同行”活動，抽調(diào)骨干公證員走訪聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)項目、企業(yè)290家，辦理工程項目招投標(biāo)等涉企公證5000余件。部署“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題普法宣傳，面向企業(yè)開展“點(diǎn)單式”普法，提升依法治企水平。加大涉企矛盾糾紛排查力度，成立一帶一路國際商事調(diào)解中心煙臺調(diào)解室、市級民商事糾紛人民調(diào)解委員會，做好民商事糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、涉企勞動人事爭議等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作，裕龍石化民工工傷賠償糾紛調(diào)解案例入選第二屆“全省十佳人民調(diào)解案例”。發(fā)揮煙臺市商會仲裁調(diào)解中心、港澳臺商事仲裁調(diào)解中心和涉僑商事仲裁調(diào)解中心“三級架構(gòu)體系”輻射帶動作用，創(chuàng)新開展“六進(jìn)”工作。創(chuàng)建“快速仲裁”品牌，開展案件繁簡分流，快速仲裁團(tuán)隊辦理案件166件，調(diào)解率61.45%。推行“仲裁+調(diào)解+訴訟”模式，通過仲裁方式調(diào)解案件274件，標(biāo)的額3.28億元。

　　下一步，煙臺市委依法治市辦將繼續(xù)用心用力用情為市場主體提供高質(zhì)量、全方位的法治服務(wù)，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，讓更多企業(yè)家在煙安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，為煙臺建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供更高水平的法治保障。