煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于9月11日（星期三）下午舉行“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)”主題系列 第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)煙臺(tái)市委依法治市辦公室副主任、市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉文家；煙臺(tái)市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)王桂一；煙臺(tái)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)于泳；煙臺(tái)市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)李偉；煙臺(tái)仲裁委員會(huì)辦公室黨組成員、副主任王增波介紹情況，發(fā)布會(huì)由市委宣傳部對(duì)外宣傳科科長(zhǎng)趙向陽(yáng)主持。

　　2024.9.11  15∶00 　　

　　主持人趙向陽(yáng)：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　本場(chǎng)是“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)”主題系列發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)。主要向大家介紹煙臺(tái)市法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：煙臺(tái)市委依法治市辦公室副主任、市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉文家先生；煙臺(tái)市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)王桂一先生；煙臺(tái)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)于泳先生；煙臺(tái)市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)李偉先生；煙臺(tái)仲裁委員會(huì)辦公室黨組成員、副主任王增波先生。

　　下面，請(qǐng)劉局長(zhǎng)介紹我市法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)總體情況。

　　劉文家：

　　女士們、先生們、媒體朋友們：

　　下午好！

　　首先感謝各位媒體朋友對(duì)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的大力支持和宣傳報(bào)道。我們召開(kāi)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)”主題系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主要是向社會(huì)各界介紹全市法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)開(kāi)展情況，解答一下大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，按照全市“126”營(yíng)商環(huán)境戰(zhàn)略部署，由市司法局牽頭，聯(lián)合法院、檢察院、公安、仲裁等部門(mén)共同開(kāi)展法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，錨定立法、執(zhí)法、司法、守法普法全鏈條統(tǒng)籌發(fā)力，打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越、法治護(hù)航有力的厚商之城。

　　一是打造公平興商的制度環(huán)境。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域制度建設(shè)，依托民營(yíng)企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體立法意見(jiàn)建議，《煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》經(jīng)市政府第70次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，已提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。加大涉企重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同等合法性審查力度,開(kāi)辟優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境文件審查“綠色通道”。圍繞建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好有效政策文件的清理修改，組織全市法規(guī)規(guī)章、政策文件日常清理和專(zhuān)項(xiàng)清理3次，梳理各類(lèi)政策文件300余件，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)提供全方位法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，發(fā)布2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄。以政府規(guī)章形式制定《煙臺(tái)市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

　　二是打造規(guī)范重商的執(zhí)法環(huán)境。全面落實(shí)包容審慎執(zhí)法理念，推行輕微和一般違法行為不罰、輕罰、不予行政強(qiáng)制“三張清單”，持續(xù)開(kāi)展“兩書(shū)同達(dá)”，引導(dǎo)失信企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域連續(xù)多年開(kāi)展執(zhí)法大比武活動(dòng)，33個(gè)市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全部制定年度執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，全市1.4萬(wàn)余名行政執(zhí)法人員全部完成公共法律知識(shí)輪訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，今年我市5449名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件年審考試，依法收回并注銷(xiāo)執(zhí)法證件2200余份。著力糾治涉企執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和行政執(zhí)法能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞6方面整治重點(diǎn)和7項(xiàng)整治措施，扎實(shí)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。升級(jí)“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”，全面推行涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革，出臺(tái)《煙臺(tái)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉企行政檢查工作規(guī)定》，率先打通與“山東省行政執(zhí)法與監(jiān)督一體化平臺(tái)”的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查與行政處罰、行政強(qiáng)制的一體銜接。建立行政執(zhí)法案卷定期評(píng)查機(jī)制，今年評(píng)查行政處罰案卷1300余份，發(fā)現(xiàn)普遍性問(wèn)題400余項(xiàng)，全部反饋執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)范整改。設(shè)立涉企行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)和行政復(fù)議駐商會(huì)觀測(cè)點(diǎn)，打造行政復(fù)議“議煙和合”品牌，促進(jìn)政企糾紛有效化解。

　　三是打造公正護(hù)商的司法環(huán)境。圍繞企業(yè)破產(chǎn)、誠(chéng)信社會(huì)、依法行政、金融等十大領(lǐng)域建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“握手煙和”多元解紛品牌建設(shè)，訴前成功化解糾紛4.2萬(wàn)件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“司法+行政”一體化服務(wù)保護(hù)，設(shè)立“檢察護(hù)企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”，加大侵犯商業(yè)秘密和侵犯著作權(quán)行為打擊力度，為企業(yè)挽回?fù)p失數(shù)千萬(wàn)元。打造煙檢護(hù)企“藍(lán)色風(fēng)帆”品牌，嚴(yán)懲民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，降低企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人員犯罪對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，幫助企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)管制度。市檢察院、市公安局聯(lián)合開(kāi)展涉企“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理，排查梳理涉企“掛案”143件，市法院開(kāi)展涉企執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)145次，執(zhí)結(jié)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)案件3200余件，幫助企業(yè)減負(fù)增效。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，規(guī)范使用刑事強(qiáng)制措施，加強(qiáng)涉企案件涉案財(cái)物處置審核監(jiān)督，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四是打造暖企惠商的服務(wù)環(huán)境。不斷完善涉企法律服務(wù)體系，升級(jí)市縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心，開(kāi)展“千名律師進(jìn)企業(yè)”公益法律服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題、化解法律風(fēng)險(xiǎn)900余個(gè)，提供法律咨詢(xún)2300余次。組織“暖心公證·護(hù)企同行”活動(dòng)，抽調(diào)骨干公證員走訪聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)290家，辦理工程項(xiàng)目招投標(biāo)等涉企公證5000余件。部署“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”主題普法宣傳，面向企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)單式”普法，提升依法治企水平。加大涉企矛盾糾紛排查力度，成立一帶一路國(guó)際商事調(diào)解中心煙臺(tái)調(diào)解室、市級(jí)民商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，做好民商事糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉企勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作，裕龍石化民工工傷賠償糾紛調(diào)解案例入選第二屆“全省十佳人民調(diào)解案例”。發(fā)揮煙臺(tái)市商會(huì)仲裁調(diào)解中心、港澳臺(tái)商事仲裁調(diào)解中心和涉僑商事仲裁調(diào)解中心“三級(jí)架構(gòu)體系”輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)新開(kāi)展“六進(jìn)”工作。創(chuàng)建“快速仲裁”品牌，開(kāi)展案件繁簡(jiǎn)分流，快速仲裁團(tuán)隊(duì)辦理案件166件，調(diào)解率61.45%。推行“仲裁+調(diào)解+訴訟”模式，通過(guò)仲裁方式調(diào)解案件274件，標(biāo)的額3.28億元。

　　下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，用心用力用情為市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量、全方位的法治服務(wù)，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，讓更多企業(yè)家在煙安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)，為煙臺(tái)建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供更高水平的法治保障。

　　相關(guān)情況我就介紹到這里。謝謝大家！

　　主持人趙向陽(yáng)：

　　感謝劉局長(zhǎng)的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。

　　記者提問(wèn)：

　　今年，全市法院系統(tǒng)以審判為中心，探索建立了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)在為優(yōu)化法治法治營(yíng)商環(huán)境提供司法保障方面，有哪些舉措或做法？

　　王桂一：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。2024年以來(lái)，全市法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚焦“公正與效率”工作主題，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和司法保障。

　　一是做深府院聯(lián)動(dòng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)營(yíng)造依法依規(guī)治理環(huán)境。聯(lián)合市政府出臺(tái)《關(guān)于全面建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，陸續(xù)召開(kāi)全市破產(chǎn)、誠(chéng)信社會(huì)、依法行政、金融等領(lǐng)域府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議，有效運(yùn)用信息共享、發(fā)布司法典型案例、提出司法建議等工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和公開(kāi)司法有效銜接，形成優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境合力。

　　二是做優(yōu)多元解紛，協(xié)同聯(lián)動(dòng)營(yíng)造平穩(wěn)安全和諧環(huán)境。堅(jiān)持把訴前調(diào)解作為解決糾紛的優(yōu)選項(xiàng)，持續(xù)釋放“握手煙和”品牌效能，進(jìn)一步規(guī)范完善訴調(diào)一體化辦案模式，目前已分層次吸收616個(gè)調(diào)解組織參與訴前調(diào)解，同時(shí)加大委派調(diào)解、委托調(diào)解力度，扎實(shí)履行指導(dǎo)調(diào)解職能，訴前成功化解糾紛42583件。

　　三是做強(qiáng)破產(chǎn)審判，協(xié)同聯(lián)動(dòng)營(yíng)造進(jìn)退有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面落實(shí)《關(guān)于完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，健全“府院聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、差異處置、專(zhuān)業(yè)審理”的破產(chǎn)處置模式，深化“府院聯(lián)動(dòng)·助企重生”破產(chǎn)審判品牌建設(shè)，充分運(yùn)用預(yù)重整等工作機(jī)制，審結(jié)破產(chǎn)案件60件，重整成功6家企業(yè)，盤(pán)活資產(chǎn)近14億元。

　　四是做精知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，協(xié)同聯(lián)動(dòng)營(yíng)造充滿(mǎn)活力創(chuàng)新環(huán)境。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“司法＋行政”“一站式”服務(wù)，全面構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)框架，實(shí)現(xiàn)“1+N”綜合保護(hù)的最佳效果，審結(jié)案件737件，審理的某文化傳媒公司侵害攝影作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案入選山東法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。

　　五是做實(shí)執(zhí)行工作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持強(qiáng)聯(lián)互動(dòng)、縱深推進(jìn)、綜合治理“執(zhí)行難”，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、主管部門(mén)協(xié)同配合”的工作機(jī)制，組織開(kāi)展涉企執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)145次，靈活運(yùn)用“放水養(yǎng)魚(yú)”、分期履行和企業(yè)信用修復(fù)等執(zhí)行措施，執(zhí)結(jié)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)案件3200余件，執(zhí)行到位金額21.76億元，為390余家企業(yè)修復(fù)信用。

　　這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　記者提問(wèn)：

　　今年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，助力企業(yè)減負(fù)增效，開(kāi)展了“檢察護(hù)企”活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)取得哪些成效，謝謝！

　　于泳：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。今年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)主要做了四個(gè)方面的工作。

　　一是深入開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。今年以來(lái)，依托“十百千”魯檢護(hù)企專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)，先后對(duì)接省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)74家，國(guó)有、民營(yíng)等企業(yè)170余個(gè)，走訪企業(yè)43次，開(kāi)展座談會(huì)14次，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立13家知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察護(hù)企服務(wù)站、企業(yè)家驛站等聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)放調(diào)查（調(diào)研）問(wèn)卷1000余份，收集問(wèn)題建議61條，回應(yīng)企業(yè)法律問(wèn)題42個(gè)，在立案監(jiān)督、涉企犯罪打擊、重大法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域持續(xù)提供有力司法幫助。

　　二是服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，護(hù)航創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，加強(qiáng)涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦轄區(qū)優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥、綠色能源、化學(xué)化工等領(lǐng)域，在高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、重要經(jīng)營(yíng)信息等方面加大犯罪打擊力度，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用，用好提前介入、退回補(bǔ)充偵查和自行偵查，完善證據(jù)鏈條，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密和侵犯著作權(quán)等犯罪案件的打擊力度，今年以來(lái)，辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件21件52人，為相關(guān)企業(yè)挽回?cái)?shù)千萬(wàn)元損失。

　　三是嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。積極回應(yīng)企業(yè)訴求，依法懲治企業(yè)內(nèi)部人員，特別是企業(yè)高管、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄以及背信損害公司利益等侵害企業(yè)利益犯罪。今年以來(lái)，先后辦理對(duì)非國(guó)家工作人員行賄、挪用資金、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等侵害企業(yè)權(quán)益犯罪30余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。

　　四是以推進(jìn)“掛案”清理活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步減輕企業(yè)訴累。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，通過(guò)召開(kāi)部署推動(dòng)會(huì)、聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)等方式，對(duì)久偵不結(jié)、久訴不結(jié)案件全面排查、分類(lèi)處置，督促對(duì)符合法定情形案件依法撤銷(xiāo)或者作其他處理，切實(shí)解決企業(yè)訟累；對(duì)于需進(jìn)一步偵查案件，督促加快偵查進(jìn)度，盡快偵查終結(jié)；對(duì)于偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，依法及時(shí)作出處理決定。今年以來(lái)，共排查梳理涉企“掛案”143件，為各類(lèi)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展提供更加規(guī)范、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　記者提問(wèn)：

　　當(dāng)前，受市場(chǎng)環(huán)境影響，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)違法行為，請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)如何平衡依法追究違法犯罪責(zé)任和保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益之間的關(guān)系？

　　李偉：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。市公安局主要開(kāi)展了三個(gè)方面的工作。一是提升打擊質(zhì)效營(yíng)造企業(yè)平安發(fā)展環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全完善“行刑+企”工作機(jī)制，加大對(duì)民族企業(yè)、特別是煙臺(tái)本地品牌企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯煙商、煙企知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。進(jìn)一步暢通涉企犯罪報(bào)案渠道，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辟報(bào)案、受理綠色通道，快速反應(yīng)。結(jié)合涉企犯罪形勢(shì)和公安警情分析，每月發(fā)布一次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。常態(tài)化開(kāi)展普法企業(yè)一線、法律在線咨詢(xún)、涉法風(fēng)險(xiǎn)會(huì)診三大助企活動(dòng)，幫助企業(yè)提升自身防范意識(shí)和能力。嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、食品藥品領(lǐng)域犯罪，守護(hù)民生安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)包容審慎執(zhí)法要求，規(guī)范使用刑事強(qiáng)制措施。對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，準(zhǔn)確把握逮捕條件，特別是對(duì)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)人員采取人身強(qiáng)制措施前，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性方面的審查，開(kāi)展羈押必要性審查的評(píng)估論證。如果社會(huì)危險(xiǎn)性較低，采取非羈押方式不致產(chǎn)生新的危害，對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)更加有利的，可以不采取人身羈押措施。加強(qiáng)對(duì)涉企案件涉案財(cái)物處置的審核監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資料、機(jī)器設(shè)備、賬戶(hù)資金等企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)必須的財(cái)物，進(jìn)行嚴(yán)格論證評(píng)估，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)，盡可能地避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。三是深入開(kāi)展涉企案件執(zhí)法突出問(wèn)題整治活動(dòng)。聚焦長(zhǎng)期“掛案”、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等涉企執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全市近年來(lái)查辦的涉企案件進(jìn)行集中清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決，有效降低長(zhǎng)期掛案對(duì)企業(yè)造成的實(shí)質(zhì)影響，積極為涉案企業(yè)“松綁”“解套”，依法保障企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)定涉企案件立案期限，對(duì)于符合立案條件的涉企案件，立案審查期限原則上不超過(guò)七日；重大疑難復(fù)雜的，審查期限不超過(guò)三十日。立案或不予立案決定后，要及時(shí)向企業(yè)反饋案件進(jìn)展情況，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”及異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”、“七項(xiàng)規(guī)定”等制度規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法違規(guī)爭(zhēng)搶管轄、逐利執(zhí)法等問(wèn)題，確保涉企案件執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　記者提問(wèn)：

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措”。請(qǐng)問(wèn)仲裁機(jī)構(gòu)在化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作、取得哪些成效？

　　王增波：　　 

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。截至8月底，煙臺(tái)仲裁委員會(huì)共計(jì)辦理金融仲裁案件70件，案件標(biāo)的額23.14億，調(diào)解和解率93.33%，具體工作主要包括四個(gè)方面：

　　一是優(yōu)化“快速仲裁”模式，提升金融案件辦理效率。精準(zhǔn)回應(yīng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于仲裁服務(wù)的新需求、新期待，發(fā)布實(shí)施《煙臺(tái)仲裁委員會(huì)金融仲裁規(guī)則》。結(jié)合金融仲裁案件辦理實(shí)際，依據(jù)仲裁案件“簡(jiǎn)案快裁，繁案精辦”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化金融仲裁案件“快立、快審、快裁”工作，實(shí)行“快速仲裁”工作機(jī)制，雙方當(dāng)事人可通過(guò)共同簽訂《簡(jiǎn)化程序申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求適用簡(jiǎn)易程序并放棄答辯期等程序性權(quán)利加快案件審理，平均結(jié)案時(shí)長(zhǎng)壓縮為三至七日，最快可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日結(jié)案。

　　二是成立專(zhuān)業(yè)仲裁院，提升金融仲裁服務(wù)質(zhì)量。為更好地推進(jìn)金融仲裁案件審理工作，成立煙臺(tái)金融仲裁院。選擇精通金融法律、業(yè)務(wù)的復(fù)合型專(zhuān)家充實(shí)壯大金融仲裁員隊(duì)伍,同步建立由69名仲裁員組成的《第七屆煙臺(tái)仲裁委員會(huì)金融仲裁員名冊(cè)》，定期組織金融仲裁員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討，進(jìn)一步提升隊(duì)伍理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。主動(dòng)上門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展走訪調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律癥結(jié)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在合同中約定仲裁條款，為金融行業(yè)健康發(fā)展提供精準(zhǔn)仲裁服務(wù)。

　　三是完善案件監(jiān)管體系，提升金融仲裁公信力。依托“仲裁信息監(jiān)督管理平臺(tái)”，建立“全員+全程+全周期”監(jiān)督格局。將仲裁秘書(shū)、仲裁員、科室人員全部納入信息化監(jiān)管，直觀顯示分析仲裁員、仲裁秘書(shū)、科室的辦案數(shù)量、審結(jié)率、平均審理天數(shù)。對(duì)案件實(shí)行全過(guò)程閉環(huán)管理，對(duì)于案件辦理14個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，4項(xiàng)審批以及案件所有處理環(huán)節(jié)均可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)留痕、隨時(shí)倒查信息。實(shí)施全周期案件監(jiān)督管理，改變以往案件審理過(guò)程監(jiān)督，向前延伸至案源綜合化監(jiān)管，向后延伸至案件社會(huì)評(píng)價(jià)反饋監(jiān)督。

　　四是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升金融糾紛解決便利度。健全完善“訴訟+仲裁”工作機(jī)制，成立煙臺(tái)仲裁委員會(huì)商事調(diào)解中心，入駐各基層人民法院，全方位延伸煙仲在各縣市區(qū)服務(wù)觸角。與煙臺(tái)市委政法委、煙臺(tái)市中級(jí)人民法院等六個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市金融糾紛訴源治理工作的若干措施》，著重從加強(qiáng)金融糾紛源頭預(yù)防、積極推進(jìn)金融仲裁工作、加強(qiáng)化解非訴糾紛的執(zhí)行保障、完善通報(bào)考核會(huì)商制度四個(gè)方面保障仲裁參與金融矛盾糾紛解決，為人民群眾和市場(chǎng)主體提供多途徑、多層次、多種類(lèi)的金融糾紛解決渠道。

　　這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　2024.9.11  15∶30 　　

　　主持人趙向陽(yáng)：

　　感謝王增波主任，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　通過(guò)剛才5位發(fā)布人的介紹我們可以看到，近年來(lái)我市在法制營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得了顯著成效。這一系列務(wù)實(shí)舉措不僅為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，也為加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。希望各位記者朋友圍繞今天發(fā)布內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，把這些取得的亮點(diǎn)成效宣傳好報(bào)道好，為我市優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝5位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。