中共二十屆三中全會(huì)公報(bào)提到,必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策,堅(jiān)持以開放促改革。1978年后,中國(guó)一再強(qiáng)調(diào)“開放”一詞,清楚地表明面向世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)政策的一大重心。這既是從中國(guó)的國(guó)家利益出發(fā),也是從世界經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)。
二戰(zhàn)后,受益于經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展。從1978年到2022年,世界人均GDP增長(zhǎng)313%,生活水平平均增速亦大致相同。中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)3033%,其他大型“全球南方”國(guó)家——印度、印尼、越南、土耳其等,以及其他國(guó)家人均GDP增長(zhǎng)也非?。
經(jīng)濟(jì)全球化促成了人類歷史上最大程度的減貧。自中國(guó)改革開放以來,世界已有12億人擺脫了世界銀行定義的國(guó)際貧困線——首先是中國(guó)的8億多人,其次是印度的2.4億人,然后是越南的3000萬人和其他國(guó)家的近2億人。
這些成果表明,一些西方媒體宣稱“中國(guó)正在轉(zhuǎn)向封閉,尋求與美國(guó)和歐洲脫鉤”的說法極其荒謬。當(dāng)“開放”給中國(guó)帶來這樣的成就時(shí),轉(zhuǎn)向封閉無異于搬起石頭砸自己的腳。與絕大多數(shù)“全球南方”國(guó)家一樣,中國(guó)希望繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化給它帶來了亮眼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
相比之下,美國(guó)和歐洲正在轉(zhuǎn)向封閉——對(duì)他國(guó)加征關(guān)稅、在技術(shù)領(lǐng)域?yàn)E用制裁等。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普提議對(duì)美國(guó)進(jìn)口的所有商品征收至少10%的關(guān)稅。
因此,世界正在形成一種模式:中國(guó)和其他“全球南方”大型經(jīng)濟(jì)體GDP快速增長(zhǎng)并追求經(jīng)濟(jì)全球化,美國(guó)和歐洲則轉(zhuǎn)向封閉并自食其果——美國(guó)GDP年均增速略高于2%,歐洲為1%。
“開放”,即經(jīng)濟(jì)全球化,在中國(guó)和“全球南方”取得如此成功,是因?yàn)橹袊?guó)和“全球南方”國(guó)家行事順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,而美國(guó)和歐洲卻沒有。
經(jīng)濟(jì)全球化印證了經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》中的觀點(diǎn)——一個(gè)試圖純國(guó)內(nèi)發(fā)展、與國(guó)際貿(mào)易相對(duì)隔絕的國(guó)家,不會(huì)以盡可能快的速度發(fā)展,因?yàn)樗鼘⒉豢杀苊獾貕汛蟮托Ы?jīng)濟(jì)行業(yè)。
沒有一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)所有東西都可以實(shí)現(xiàn)最高效率。如果它試圖搞保護(hù)主義/自給自足,就會(huì)浪費(fèi)資源在生產(chǎn)可以從國(guó)外更便宜買到的東西上。因此,要實(shí)現(xiàn)效率最大化,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該專注于生產(chǎn)效率最高的產(chǎn)品,并通過將這些產(chǎn)品與其他國(guó)家生產(chǎn)效率更高的產(chǎn)品進(jìn)行交換,來參與全球分工。
原則上國(guó)際分工與國(guó)內(nèi)分工沒有什么不同。國(guó)際貿(mào)易是專業(yè)化和勞動(dòng)分工優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面。一個(gè)國(guó)家要想在國(guó)際貿(mào)易中取得成功,就必須追求以下這些其他優(yōu)勢(shì)。具體而言,它必須通過對(duì)運(yùn)輸、通信和其他基礎(chǔ)設(shè)施的投資,使國(guó)內(nèi)勞動(dòng)分工程度日益提高成為可能。它必須將越來越多的資源分配給專業(yè)研發(fā),越來越多地對(duì)員工進(jìn)行教育和技能培訓(xùn),尋找最便宜的能源供應(yīng)商。它還需要和平的環(huán)境,以便促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展——這意味著奉行旨在和平發(fā)展的外交政策。因此,內(nèi)政外交政策必須一體化。
這是中國(guó),也是其他成功的“全球南方”國(guó)家所做的。中國(guó)和東盟生動(dòng)踐行了這一點(diǎn)。這使經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越戰(zhàn)等嚴(yán)重軍事沖突的東亞成為一個(gè)同時(shí)擁有國(guó)際貿(mào)易、投資與和平的地區(qū),從而成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。它們奉行順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)內(nèi)政策。
美國(guó)和歐洲則與此相反。美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)破敗不堪,而其GDP的很大一部分都花在了軍事和效率低下的醫(yī)療系統(tǒng)上,與任何其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,美國(guó)醫(yī)療費(fèi)用占GDP的比重更高,預(yù)期壽命則更低。歐洲沒有尋求和平發(fā)展,而是聽任北約挑釁性地東擴(kuò),在烏克蘭引發(fā)了自1945年以來歐洲最大規(guī)模的沖突,并切斷了西歐與其最廉價(jià)的能源來源——俄羅斯的聯(lián)系。
可見,中國(guó)和“全球南方”國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化方面取得了成功,因?yàn)樗鼈兎钚许槕?yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)政外交政策。美國(guó)和歐洲奉行的政策背離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展邏輯,因此遭受失敗。
希望美國(guó)和歐洲能改變政策。但現(xiàn)在是中國(guó)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化并取得成功,而它們則在轉(zhuǎn)向封閉。(作者是英國(guó)倫敦市經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員)