11月17日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦煙臺國資國企高質量發展情況通報新聞發布會，煙臺市國資委黨委書記、主任王浩，煙臺市國資委黨委委員、副主任、新聞發言人何兆勇介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：煙臺市國資委黨委書記、主任王浩先生，煙臺市國資委黨委委員、副主任何兆勇先生出席新聞發布會，向大家介紹市國資監管企業2023年前三季度經濟運行有關情況和2022年度考核結果，解讀2023-2025年任期市管企業負責人經營業績考核政策，并回答大家關心的問題。

　　首先，請王浩主任介紹相關情況。

　　王浩：

　　大家好！首先，對參加今天新聞發布會的各位媒體朋友，表示熱烈歡迎！并借此機會，向大家長期以來對煙臺國資國企改革發展的關心支持，表示衷心感謝！下面，我代表市國資委通報一下市國資監管企業前三季度經濟運行有關情況。

　　今年以來，全市國資國企系統深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，錨定“走在前、開新局”，服從服務全市重大發展戰略，統籌抓好改革、發展、服務、監管和黨建等各項工作，市國資監管企業經濟運行呈現質效雙升的良好態勢。

　　一是貢獻“大”，煙臺國企擔當充分體現。市國資監管企業9月末資產總額達到5158億元、同比增長11%，前三季度實現營業收入1705億元、利潤總額165億元、凈利潤143億元，在全省16市中分別居第2位、第1位、第1位，以占全省16市市級監管企業11%的資產總額，貢獻了22%的營業收入、56%的利潤總額和68%的凈利潤。

　　二是質量“優”，經營質量效益顯著提升。“一利五率”是衡量企業發展質效的重要指標。前三季度，市國資監管企業營業收入利潤率達到9.7%、研發投入強度達到2.2%、全員勞動生產率達到80.3%，加上剛才介紹的利潤總額、凈利潤2項指標，在“一利五率”的6項重要指標中，我市5項指標均位居全省第一；另外1項指標—資產負債率為57.16%，低于全省平均水平6.03個百分點，穩定控制在合理區間。

　　三是支撐“強”，投資拉動效應更加彰顯。全市國有企業堅持“心無旁騖攻主業”，積極聚焦主業擴大有效投資，在全市引領打造了綠色石化、裝備制造等8個省級“雁陣形”產業集群。萬華煙臺蓬萊雙園區、泰和新材料產業園、裕龍產業園、藍色藥谷等總投資2193億元的200個重點項目加快推進，前三季度完成投資551億元、同比增長35%，預計全年完成投資730億元。

　　四是動能“足”，研發投入力度持續加大。實施創新驅動發展戰略，積極鼓勵和支持企業科技創新，前三季度，市國資監管企業研發投入同比增長22%、達到37億元、位列全省第一，累計建立國家級創新平臺29個、省級創新平臺42個，培育高新技術企業42家、專精特新企業11家、瞪羚企業8家、單項冠軍8個，企業核心競爭力不斷增強。

　　五是機制“活”，雙招雙引取得豐碩成果。統籌國有企業、國有招商公司、駐外招商機構等資源，綜合運用股權招商、基金招商、園區招商、產業鏈招商等方式，市國資系統前三季度累計招引重點項目50個，其中內資項目34個、投資總額209億元，外資項目16個、投資總額4.7億美元。大力實施人才強企戰略，前三季度招引大學生2000余名，碩士、博士和海外人才1000余名，努力推動國有企業成為“創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流”的人才高地。

　　六是保障“實”，履行社會責任堅決有力。市國資監管企業堅定履行政治責任、經濟責任、社會責任，前三季度社會貢獻總額達到332億元，新增就業崗位6585個，海上世界、芝罘仙境、快速路等15個全市重點城建項目全部完成或超額完成年度計劃任務，公交、交運、供氣等公共服務領域的國有企業不斷提高服務品質，用心用力將國有企業的社會擔當、家國情懷轉換為煙臺人民更多更直接的獲得感、安全感和幸福感。

　　通報完畢。

　　主持人：

　　感謝王浩主任的全面介紹。下面，請何兆勇主任介紹相關情況。

　　何兆勇：

　　為切實提升市管企業核心競爭力和增強核心功能，持續做強做優做大國有資本和國有企業，市國資委根據市管企業肩負的經濟責任、政治責任、社會責任，于2020年重新構建了市管企業負責人經營業績考核體系，2023年，在總體框架不變情況下，對2023--2025年任期考核指標作了適當調整。

　　一、考核制度體系

　　根據企業的功能定位、行業領域、發展階段突出不同考核重點，設計了“1+3”與“1+8”的考核制度體系，即1個考核辦法加3個(競爭類、功能類、公益類)實施細則、1個重點工作考核實施方案加8項重點工作配套細則，構建起企業負責人經營業績考核新的制度體系，對企業實施差異化分類考核。根據競爭類、功能類、公益類企業的不同功能要求和發展目標，突出不同的考核重點，科學設置考核指標及權重。對競爭類企業以增強企業發展活力和競爭力、實現國有資本保值增值為導向，重點考核企業經濟效益、資本回報水平和自主創新能力等，引導企業聚焦主業實業，加快轉型升級，不斷提高資本運營效率和價值創造能力。對功能類企業以服務全市重大戰略、保障經濟平穩運行為導向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，突出服務保障能力、風險管控水平、發展前瞻性戰略性產業以及完成重大專項任務的考核。對公益類企業以更好保障民生、服務社會、提供公共產品或服務為導向，堅持經濟效益和社會效益相結合，把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。

　　二、考核指標體系

　　堅持質量第一、效益優先，結合我市實際，健全考核指標體系。根據考核辦法的規定，考核指標分為績效指標和重點工作指標、獎勵性指標和限制性指標四大類。績效指標和重點工作指標設置基本分和權重，獎勵性指標和限制性指標不設基本分和權重。

　　(一)績效指標(權重占70%)。包含“一收一利五率”(包含營業收入、利潤總額(營業利潤)、凈資產收益率、營業現金比率、技術投入比率、資產負債率、償債率)和功能類企業的核心業務指標。

　　通過營業收入指標的考核，推動企業做大規模，擴大市場占有率。通過利潤總額(營業利潤)指標的考核，推動企業為股東創造更多的經濟效益。通過凈資產收益率指標的考核，推動企業注重投入產出效率，重視資產質量效益。通過營業現金比率指標的考核，推動企業重視現金流健康，增強將利潤轉化為實打實現金的能力水平。通過技術投入比率指標，推動企業重視研究、研發與創新，增強企業高質量發展的內生動力。通過資產負債率指標、償債率指標的考核，推動企業加強財務風險管控，促進企業健康穩定的高質量發展。

　　(二)重點工作指標(權重占30%)。按照重點工作考核實施方案，將企業應履職盡責的黨建、改革、雙招雙引、重大工程及投資擔保、企業形象宣傳、企業產權管理、企業運行監督、鄉村振興等八方面重點工作事項納入考核清單，實行一企一策考核。

　　(三)獎勵性指標。重點考核企業科技創新工作，對企業科學技術獲獎、專利、標準制定、創新平臺建設、首臺(套)裝備和首批次新材料、首版次軟件應用等貢獻，給予加分獎勵。

　　(四)限制性指標。重點考核十一個事項，包括：國有企業改革深化提升行動推動不力，巡視、巡察、審計發現問題整改不力，履行政治責任不力，落實經營責任不力，履行社會責任不力，保障農民工工資支付工作不力，清理拖欠民營企業中小企業賬款工作不力，國資監管提示函辦理不力，功能類企業主體信用評級維護不力，財源建設不力等。企業發生以上有關事項的，扣減經營業績考核綜合得分或降級。

　　三、考核組織實施

　　市管企業負責人經營業績考核工作，由市國資監管部門組織實施。當年組織企業提報考核目標建議值，簽訂年度經營業績責任書。考核期內對年度經營業績責任書情況實施動態跟蹤評估。次年組織企業提報年度經營業績考核目標完成情況分析報告，根據中介機構年度審計報告及企業分析報告進行考核，將初步考核結果與企業溝通。根據確定的考核結果測算企業負責人績效年薪。

　　主持人：

　　感謝何兆勇主任的全面介紹。接下來，進入記者提問環節。

　　煙臺日報記者提問：

　　我市過去幾年國企改革的力度非常之大，國企改革三年行動去年也取得了高質量圓滿收官。請介紹一下，市國資委下步還有哪些新的改革思路和舉措。

　　王浩：

　　首先，感謝您對煙臺國企改革的關心支持。市委、市政府一直高度重視國企改革，去年我們的三年改革行動圓滿收官并在全省兩次考核中都獲評A級。但是改革沒有休止符，改革永遠在路上。為了鞏固來之不易的國企改革成效，當前，我們正在乘勢而上謀劃實施新一輪深化國企改革行動。重點交流三點思路舉措：

　　一是實施戰略性重組整合。10月份，市委、市政府精準把脈、科學謀劃，書記、市長親自掛帥、統籌調度，啟動實施了我市近年來最為系統、最深層次的市屬企業優化整合。當前，按照“合并同類、整合關聯”的原則，市管一級企業數量由19家調整壓減至9家(另有3戶市直企業)，正在加快推進企業之間資產劃轉和內部資源整合等工作，著力壯大優質資產、剝離輔業資產、出清不良資產，打造“一企一業、一業一企”，切實增強國有企業核心競爭力。

　　二是完善現代化公司治理。我們始終把“建立中國特色現代企業制度”作為國有企業一以貫之的改革方向，著力推動不同層級、不同類型國有企業在完善公司治理中加強黨的領導，持續完善董事會運行機制，更廣更深落實三項制度改革，推動企業更加高效地按市場化機制管理運營，切實把我們的制度優勢更好轉化為治理效能和發展動能。當前，我們正在組織開展“尋標對標爭創一流行動”，“一企一策”指導企業對標同行業優秀企業，靶向攻堅、精準發力，力爭2025年前打造1家世界一流企業、5家省級以上“雙百”“科改”示范標桿企業。

　　三是打造高能級產業體系。我們將緊緊圍繞全市產業發展戰略方向，建立完善以“一利五率”為核心的高質量發展指標體系，科學調整優化國有資本布局結構，不斷鞏固國資國企高質量發展基礎。以更大力度布局新材料、生物醫藥、綠色環保、高端裝備制造等戰略性新興產業，推動營收占比達到50%的較高水平。著力提升國有經濟創新力，強化企業創新主體地位，完善企業科技創新機制，為企業高質量發展注入“源頭活水”。到2025年，規上工業企業全部設立研發機構，工業企業整體研發投入強度達到3%以上、制造業企業達到4%以上、重點制造業企業達到5%以上，“瞪羚企業”“單項冠軍”“隱形冠軍”企業突破50家。

　　還有其他一系列改革舉措，時間關系就不再一一展開了。總之，站在當前新的歷史起點上，我們還將繼續解放思想、加壓奮進，全面發力、多點突破、蹄疾步穩推進新一輪改革深化提升行動，鞏固打造好國企改革的“煙臺樣板”。謝謝。

　　膠東在線記者提問：

　　這些年我市國有企業改革發展取得的成績，離不開有力有效的國資監管。請問，市國資委在這方面具體采取了哪些措施？謝謝！

　　王浩：

　　謝謝你的提問。習近平總書記指出，“國有企業改革，首先要加強監管、防止國有資產流失，這一條不做好，國有企業其他改革難以取得預期成效”。具體工作中，我們緊緊圍繞“做強做優做大國有資本和國有企業”這一目標導向，著力健全完善以管資本為主的國資監管體系，國資監管更加健全、更廣覆蓋。

　　一是抓制度規范。一方面充分授權放權，健全完善出資人監管權責和授權放權2張清單，2019年以來先后取消、下放、授權監管事項27項，做到該放的徹底放到位、不該管的堅決不管。另一方面突出監管重點，出臺了涵蓋投融資管理、市場化經營、中長期激勵等50余項制度文件，同時創新出臺了國資監管指引，配套出臺監管提示函、監管責任約談等工作規則，逐領域、逐環節、逐事項加強各項監管制度的落實落地。

　　二是抓精準服務。我們堅持寓監管于服務之中、在服務中加強監管，以精準服務促進精準監管。出臺《服務企業十條意見》，建立了“國資委班子成員和科室一對一聯系服務企業”的長效機制，每年結合企業改革發展實際確定具體服務事項，切實做到為企業該辦的事必須辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦，說辦就辦、辦就辦好。同時，在全系統大力弘揚企業家精神，旗幟鮮明地鼓勵創新、寬容失敗，為企業干事創業營造良好環境。

　　三是抓系統合力。線上，我市在全省率先搭建國資監管“云平臺”，市國資監管企業全級次接入，實現全時全域在線監管和業務辦理。線下，我們在全國率先出臺《關于建立市管企業國有資產大監督格局的實施方案》，建立完善了組織、紀檢監察、財政、國資、審計、人社等多部門參與的國資監管聯席會議制度，實現各類監督統籌銜接、有機貫通。

　　鳳凰網記者提問：

　　2023-2025年任期，市管企業負責人經營業績考核政策主要有哪些主要變化？

　　何兆勇：

　　市管企業負責人經營業績考核大框架不變，2023-2025年任期，主要在三個方面作了適當調整。

　　一、在績效指標方面。按照“一利五率”要求，調整了競爭類企業2個指標：將凈資產收益率(歸母)指標調整為凈資產收益率(整體)，計分規則不變；將現金營運指數指標調整為營業現金比率，計分規則相應作出調整。

　　按照兼顧經濟效益和社會效益的原則，調整了功能類企業有關指標權重：將營業收入、利潤總額指標權重由各占10%調整為20%，將核心業務指標權重由占30%調整為20%，將風險管理指標(償債率)權重由占20%調整為10%(在限制性指標中增加發生金融債務風險降級處理)，計分規則不變。

　　二、在獎勵指標方面。獎勵指標事項由原來的9項壓縮到現在的2項，更加精準聚焦。主要是科技創新和受中共中央，國務院(含辦公廳)，省委、省政府，國家部委辦局發文表彰的。

　　三、在限制性指標方面。也就是底線工作，具體事項由7項增加到11項,將國有企業履行社會責任的指標，如保障農民工工資、清理拖欠企業賬款、安全生產、環境保護、防控金融債務風險等納入底線工作考核。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　請問何主任，市國資委如何通過市管企業負責人經營業績考核推動企業技術創新？

　　何兆勇：

　　創新是引領企業發展的第一動力，位列新發展理念之首。市國資委始終堅持創新在企業發展全局的核心地位，按照“能給盡給、應給盡給”原則，加大科技創新考核激勵力度，引導企業強化創新主體地位，加快實現高水平科技自立自強。

　　對制造業企業，加強對研發投入、科技成果產出和轉化等考核。在核定經濟指標時，將研發投入視同利潤加計加回，推動企業建立研發投入合理增長機制；對科技創新取得突出成績的企業，給予額外考核獎勵，鼓勵企業加快關鍵核心技術攻關；優化激勵機制，加大對承擔基礎研究、原始創新、關鍵核心技術攻關等任務并作出重大貢獻的科研骨干人才的激勵力度，充分激發科技人才創新活力動力，持續提升自主創新能力。

　　在具體政策方面，一是引入技術投入強度考核指標，即“技術投入比率”，也是企業當年科技支出與營業收入的比率，權重占10%。二是鼓勵企業加大研發投入，提高重大技術攻關研發費用視同利潤加回比例，對承擔關鍵核心技術攻關項目或國家重點研發計劃的，按研發費用2倍視同利潤加回；對其他研發費用全額加計75%視同利潤加回。將企業建設研發平臺、創建高新技術企業、制定國家或行業標準、技術成果落地轉化，以及首臺(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件應用等納入經營業績考核，對成效顯著的給予考核獎勵。三是對企業依照有關規定和程序實施重大結構調整、重大科技創新、發展前瞻性戰略性產業等所發生的影響經營業績事項，按照“三個區分開來”原則，在考核中予以適當考慮，更好地激發和保護企業家精神。

　　通過技術創新的考核，促進了市管企業加大技術投入，加快創新平臺建設。2022年市管企業研發投入達到43.14億元，創新歷史新高，同比增長10%，累計打造科技創新平臺71個，以高能級平臺建設為企業高質量發展積蓄了強勁動能。

　　主持人：

　　感謝何主任，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！國有企業是國民經濟的“頂梁柱”“壓艙石”，市屬國有企業在我市經濟發展中承擔著重要使命，對全市經濟社會高質量發展做出了重要貢獻。企業發展需要良好的外部環境，希望大家發揮各自平臺優勢，圍繞今天發布的內容進行全方位解讀和宣傳，讓社會各界廣泛關注和支持國有企業，為國有企業改革創新發展提供強有力的輿論支持。大家如果還有其他需要采訪的內容，請聯系背景材料里的聯系人。

　　今天第一階段的新聞發布會到此結束，感謝兩位發布人，謝謝記者朋友！