本報訊(YMG全媒體記者 高少帥 通訊員 高晉) 25日，記者從市安委會辦公室獲悉，即日起，我市正式實施《關于進一步強化非煤地下礦山安全管理的若干規定》，加強地下礦山安全管理，有效防范各類生產安全事故發生。

　　主要負責人每月下井帶班次數不少于10次

　　根據規定要求，嚴禁未經批準擅自組織生產建設。礦山企業證照手續不全或者證照到期不按規定辦理延期手續擅自組織生產建設的，依法責令停止生產建設。停產整頓礦山未經驗收批準擅自復工復產的，依法按程序予以關閉。超層越界、破壞保安礦(巖)柱，隱瞞作業地點逃避監管的，依法按程序作出停產整改決定，并從重處罰。

　　下一步，將加強關閉礦井的監管。已經確定關閉的礦山，立即責令礦山企業撤出井下人員，實行斷電銷戶，封閉井口。一旦發現私自開啟井口或者回撤余料物品的，一律按法律上限頂格處罰，造成嚴重后果的，由司法機關追究刑事責任。

　　今后，礦山必須嚴格按照設計施工。礦山企業投入生產前，應進行建設與設計符合性評估，評估不合格的，不得投產；驗收合格投產后，每年組織一次現狀與設計符合性評估，評估由煙臺市非煤礦山安全監管專家委員會組織進行，凡發現現狀與設計不符的，一律停產整改至與設計相符時，方可恢復生產；無法達到整改要求的，依法按程序予以關閉。

　　礦山管理方面，加強對所屬礦山安全集中統一管理。礦山企業或者控股企業不得以增加公司層級等方式下放管理責任，發生事故或存在重大事故隱患的，一并依法依規追究上級公司責任。同時，強化關鍵崗位人員管理。礦山企業主要負責人、總工程師(技術負責人)、安全總監等人員必須具備專業知識和能力。主要負責人必須到崗到位，每月下井帶班次數不少于10次。違者依法按情節嚴重論處，予以停產整頓。加強外包工程安全管理。礦山基建工程提倡招標選企,凡不具備礦山施工總承包貳級及以上資質的外包隊伍，一律不得承攬大型非煤礦山工程，嚴禁工程分包或層層轉包，不得掛靠資質，一經發現，對礦山企業一律依法按程序作出停產決定，依法提請有權機關取消礦山施工單位建筑等級資質，吊銷礦山企業安全生產許可證。生產礦井的采礦權和經營權不得分離，違者必須糾正。2022年年底前，生產礦山應自建產業工人隊伍，取消采掘工程外包。

　　全員教育培訓方面，我市將加大從業人員培訓力度，注重實操培訓，現場抽查考試合格率應達到100%；三項崗位依法培訓做到“應培盡培”，健全完善“一人一檔”培訓檔案。企業應將外來施工單位納入企業安全管理體系，實行“統一管理、統一標準、統一制度、統一培訓、統一考核”的“五統一”管理，堅決解決“發包單位不管施工單位、施工單位上級公司不管下屬項目部、項目部不管自己隊伍”的“三不管”問題，堅決防止一包了之、以包代管、管理缺失。一經發現假培訓、不培訓、無證上崗等行為，依法按程序作出停產整改決定。

　　礦山必須配備專職調度員。明確調度員的崗位職責和應急處置權限，實行24小時不間斷值班制度，確保每班2人在崗。調度員擅自脫崗、玩忽職守的，依法依規嚴肅處理。

　　礦山企業必須確保足額資金投入

　　根據要求，必須確保足額資金投入。礦山企業未按規定保證安全生產條件所必需的資金投入，因投入不足導致隱患治理不到位的，依法按程序作出停產整改決定；導致發生事故的，依法對主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人)從重處罰；構成犯罪的，按上限追究有關人員刑事責任。

　　嚴禁使用淘汰設備設施。礦山企業不得使用非阻燃風筒、輸送帶、電纜、玻璃鋼或者干式制動無軌膠輪車等淘汰設備設施；不得使用國家《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準》中禁止使用的設備設施，特別是未取得礦用產品安全標志的設備設施。一經發現，依法按程序作出停產整改決定。大力推行采掘機械化。有序推進機械化換人工程，根據采礦方法和生產能力，配備鑿巖臺車、撬毛臺車、錨桿臺車、鏟運機、裝巖機等先進裝備，實現采掘工程機械化作業，取消人工出礦(巖)，達不到要求的，依法按程序作出停產整改決定。加強生產自動化建設。主要豎井提升系統要實現自動化控制；井下主供配電、主排水和主通風機要實現地表自動化遠程控制，做到無人值守。

　　今后，將加強人員定位、通訊聯絡、在線監測信息化建設。井下有人員作業的區域、環節、部位、場所要實現人員精準定位和通信聯絡全覆蓋，做到無盲區、無死角、不遺漏，準確監測入井人員的位置、行走軌跡、行走方向、人員數量、下井時長等信息。一旦發生災害，可精確定位井下人員的位置，保持聯絡暢通。加強地壓監測，采深超過800米的礦山應實現地壓在線監測預警，并接入山東省地壓監測平臺。建立監測預警系統，依托物聯網對重點區域、重點崗位、重點環節、采掘作業面實施24小時在線預警。凡達不到要求的，依法按程序作出停產整改決定。

　　提高提升系統裝備水平。所有深度超過300米的提升人員的豎井，必須使用多繩摩擦式提升機，同時安裝鋼絲繩在線監測系統。確保供電電源安全可靠。礦山供電要納入一級重要電力用戶管理。人員定位系統、視頻監控系統和通信聯絡系統的線纜，要從不同的井筒進入井下，形成環網，井下必須配備能保證系統連續工作2小時以上的備用電源；礦井主通風機供電電纜也要從不同的井筒進入井下，形成雙回路供電。地表必須配備滿足一級負荷要求的備用發電機組。新、改、擴建礦山及自行新更換電纜的必須使用低煙、低鹵或無鹵且具有礦用產品安全標志的阻燃電纜。

　　動火作業實行主要負責人審批負責制

　　根據要求，我市將加強現場標準化管理。行人的有軌運輸巷道的人行道高度不小于1.9米，寬度不小于0.8米，井底車場人行道寬度不小于1米。礦山采掘工程應當全面采用光面爆破，按設計進行支護，達到標準化要求；采深超800米的礦山，采掘作業工程要根據巖石穩固程度，按設計實現全斷面有效支護；達不到標準的，依法按程序作出停產整頓決定。

　　嚴格動火作業管理。實行主要負責人簽字審批負責制，設置動火作業主管專職崗位，安排專職管理人員；動火作業必須編制專門的施工組織方案，由專職安全管理人員現場監護，落實可靠的安全防范措施；豎井井口及各中段馬頭門、提升機房等重點場所應安裝消防設施，在井口、井筒、主要進風巷動火作業時，必須撤出井下所有作業人員。井下所有管線的保溫、包裝材料必須使用阻燃材料。違反上述規定的礦山，依法按程序作出關閉決定，有關人員依法按上限實施處罰，性質嚴重的，移送司法機關處理。

　　嚴格探放水管理。礦山企業有嚴重水患未按規定采取“三專兩探一撤”(配備專業技術人員、專門探放水隊伍、專用探放水設備，采用物探和鉆探進行探放水，發現透水征兆立即停產撤人)有效措施的，一經發現，依法按程序作出停產整頓決定。

　　嚴格爆炸物品管理。爆炸物品的購買、運輸、儲存、使用、清退等環節必須按照《民用爆炸物品管理條例》等規定實行全程監控；嚴禁同時同地裝卸炸藥和雷管，嚴禁違法違規存放、超量儲存，嚴禁爆破作業人員無證上崗；井下爆破作業時，同一中段不得有其他作業人員。發現企業存在上述問題的，依法按程序作出關閉決定，并依法從嚴從重處理相關責任人。

　　健全完善應急救援體系。礦山企業應制定切實可行的應急救援預案，并按規定定期演練；每個企業要建立不少于12人的救援隊伍，加強業務培訓，使之具備相應的專業知識和救援能力；配備氧氣呼吸器等必要的救援器材，熟練掌握救援技能。達不到專業救援水平的企業，必須與有資質的專業救援隊伍簽訂救援協議。