12月11日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦“鄉村振興齊魯樣板煙臺篇章”主題系列新聞發布會第四場，市人力資源社會保障局局長姜瑞；市人力資源社會保障局副局長王粹益；市公共就業人才服務中心黨委書記、主任丁智；共青團煙臺市委副書記劉金鑫介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會我們邀請到了：市人力資源社會保障局局長姜瑞先生；市人力資源社會保障局副局長王粹益先生；市公共就業人才服務中心黨委書記、主任丁智先生；共青團煙臺市委副書記劉金鑫先生。本場是“鄉村振興齊魯樣板煙臺篇章”主題系列新聞發布會第四場，主要向大家介紹煙臺市鄉村振興中關于人才振興的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，請姜瑞局長介紹有關情況。

　　姜瑞：

　　大家下午好。歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝大家一直以來對煙臺人社工作的關注和支持。

　　近年來，煙臺人社系統深入貫徹習近平總書記關于鄉村振興特別是鄉村人才振興的重要指示批示精神，按照市委、市政府的決策部署，堅持把鄉村人才振興放在突出位置，聚焦“引”“育”“留”“用”關鍵環節，創新制度供給，強化要素保障，全市鄉村人才規模不斷壯大、人才素質穩步提升、人才結構持續優化，為高質量推動鄉村振興、實現共同富裕提供了人才保障。下面，我介紹一下有關情況。

　　一、廣拓渠道“引”人才，涵養鄉村人才“蓄水池”

　　緊扣鄉村振興需求，多渠道、多舉措吸引和促進各類人才到鄉村創新創業，推動各類人才流向鄉村、扎根基層、建功立業。一是市場化聚智攬才。搭建線上線下引才平臺，創設4個線上招引平臺，開發上線“優聘引才云”小程序，常態化對接100所重點高校開展“名企名校行”活動，構建起“人社+行業+主管部門+高校”的招聘模式，提供“組團式”“一站式”引才服務，每年舉辦人才招引活動400余場。加強農業類專項引才，定期摸排涉農企業人才需求，編制人才需求目錄，通過各類媒體、網站、平臺廣泛推介，面向多所重點農業類高校集中宣講，組織優質農業企業直播帶崗，搭建鄉村人才對接渠道。二是拓渠道引才聚才。聚焦基層鄉鎮事業單位招人難、留人難問題，適當放寬學歷、專業、戶籍條件，適當降低開考比例，穩定基層人才隊伍，2020年以來，累計為鄉鎮事業單位公開招聘5043人，招聘公費師范生1088人、公費醫學生272人。大力開展“三支一扶”招募活動，2020年以來，先后招募519名高校畢業生充實到鄉鎮一線。涌現出了第一、第二屆全國“最美基層高校畢業生”王輝、龔鈺犇等一批先進典型。三是建載體招賢納才。建設煙臺市農科院、萊州市金海種業等5家涉農博士后科研工作站，建設萊州明波水產、藍色海洋科技股份等8家涉農省博士后創新實踐基地，為鄉村振興提供了強大智力支撐。結合各地資源稟賦、產業基礎、區位優勢等，在47家規模效應明顯、組織化程度較高、帶動農民增收效果顯著的單位設立鄉村振興特色專家服務基地，其中省級鄉村振興專家服務基地8家，市級基地39家。

　　二、破立并舉“育”人才，打破人才成長“天花板”

　　堅持人才培育重心下移，立足長遠抓好本土鄉村人才培育，打造懂技術、善經驗、會管理、能帶動發展的鄉土人才隊伍。一是加強高素質農民培育。不斷加強高素質農民教育培訓能力建設，創新工作模式，積極發揮農民教育培訓中的主渠道、主陣地和主力軍作用。打造了高素質農民培育“兩級兩類培訓結合、三段三化管理組合”的煙臺模式，2020年以來，累計培育高素質農民1.81萬人。二是強化農民工職業技能培訓。開展職業技能培訓三年行動計劃，搭建“互聯網+”職業技能培訓平臺，面向農民工、脫貧人口等農村勞動力開展職業技能培訓。遴選17家焊工定點培訓機構，為鄉村勞動者免費培訓，并根據合格人數給予培訓機構補貼。突出打造“果樹工”“八仙葫蘆雕刻”“面塑”等特色化培訓品牌，2020年以來，累計開展培訓12.9萬人次，形成了“一區一品、一區一拳頭專業”的培訓生態格局。三是深化基層職稱制度改革。主動松綁放權，根據需要和實際將農業系列職稱評審放權給行業主管部門，結合煙臺實際，建立“定向評價、定向使用”的基層高級職稱制度，在鄉鎮事業單位中開展基層工程、農業、衛生、中小學教師等系列高級職稱評審，2020年以來，共有1.3萬名基層人才申報高級職稱，評審通過2700多人。結合傳統優勢的特色農業產業，率先在種植業、畜牧業、水產養殖業領域開展新型職業農民中、初級職稱評定試點，評定農民職稱1014人。四是提升基層專業技術人員素質。設立16家市級鄉村振興專業技術人員繼續教育基地，今年以來，舉辦涉農領域專業技術人員培訓班57個，培訓8092人次。實施鄉村振興高級研修項目，舉辦省、市級鄉村振興高研班28個。積極發揮省級鄉村振興繼續教育基地作用，依托國家現代農業產業技術體系、國家重點研發計劃等項目，開展蘋果、大櫻桃等新品種、新技術、品牌建設、智慧農業方面的培訓工作，組織鄉村振興專業技術人員線下培訓24次，培訓1575人次。

　　三、真情實意“留”人才，系牢拴心留人“同心鎖”

　　鄉村人才振興既要靠政策、靠投入，更要靠環境、靠關懷。為使鄉村人才引得來、留得住、用得好，我們堅持用足上級政策，用好本地政策，最大限度將政策紅利向鄉村傾斜，努力讓廣大人才心向基層、服務基層、扎根基層。一是優化人才補貼政策。實施青年人才“樂居、樂業、樂創、樂享”四大系列行動，出臺生活補貼、購房補貼、人才公寓、應聘補貼等政策措施，實現從博士后到大專生普惠性生活、購房補貼全覆蓋，加快青年人才集聚。對符合條件的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校學士本科生、普通高校學士本科生和專科生，可分別享受每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元、6000元和3600元的生活補貼，補貼三年；以上人員可分別享受20萬元、10萬元、5萬元、2萬元和1萬元的一次性購房補貼。2021年新政實施以來，共為在縣級以下企事業單位人員發放生活補貼和購房補貼5億余元，惠及2.5萬余人。二是強化人才正向激勵。實施現代產業領軍人才、市有突出貢獻的中青年專家、鄉村振興人才等人才工程。連續舉辦四屆煙臺市蘋果苗木嫁接職業技能競賽，舉辦鄉村面藝師職業技能競賽、家畜（豬）繁殖員職業技能競賽、果樹修剪職業技能競賽等一大批鄉村振興職業技能競賽，總參賽人數超過2500人，授予年度第一名選手“煙臺市技術能手”稱號。修訂煙臺市首席技師選拔管理辦法，放寬鄉土技能人才申報條件，15人入選煙臺市首席技師。三是鼓勵返鄉入鄉創業。支持引導事業單位工作人員、高校畢業生、農民工等群體返鄉回鄉創業，助力激發“歸雁經濟”內生動力。我們對返鄉創業人員給予創業補貼資金扶持，個人貸款額度最高30萬元，創辦小微企業的給予最高400萬元的創業擔保貸款，按有關規定給予貸款貼息，帶動農民就業和農村發展，2020年以來，全市共為1.56萬名自主創業農民和返鄉創業人員提供創業擔保貸款27.42億元，有力促進了人才、資金、技術、項目等資源要素向鄉村流動集聚。我們還每年在全市開展“返鄉下鄉創業之星”典型人物評選工作，并給予每人5000元的獎金予以獎勵。

　　四、科學務實“用”人才，釋放鄉村人才“含金量”

　　創新人才使用模式，通過政策激勵、柔性使用等方式，為各類人才返鄉創業創造良好條件，集聚更多人才服務鄉村振興。為破解鄉村“空心化”難題，我們注重加大對政治素養高、工作能力強的“好青年”培育力度，推動青年“回歸鄉村”、帶動發展。2020年以來，累計選樹各級鄉村好青年5600余名，涵蓋各個行業領域。今年以來，組織開展好青年對接交流、觀摩學習活動21場，開展電商、文旅等培訓13次，培育產業帶頭人42名。推出“鄉村好青年貸”“創業擔保貸”“魯擔惠農貸”，今年以來，對有信貸需求的青年客戶群體發放貸款950余戶，授信金額超9000萬元。主動打破地域、歸屬等條條框框限制，創新高層次人才柔性流動機制，先后打造了“產業+人才”“平臺+生態”“技術+賦能”等專家服務基地集群，專家庫成員入選市級以上人才工程、獎項的高層次專家數量超過600人。創新實施市級鄉村振興專家服務基層示范項目，引導集聚專家人才赴基層開展技術指導、科技研發和成果轉化，幫助基層集聚創新資源、解決發展難題、培訓技術人才。

　　主持人：

　　謝謝姜局長的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　鳳凰網記者提問：

　　基層集聚了大量專業技術人員為鄉村振興賦能，請介紹一下煙臺市在基層職稱制度改革方面都有哪些做法？謝謝！

　　王粹益：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　為破解基層專業技術人才職稱“晉升難”的瓶頸，我市在全省率先開展基層職稱制度改革，結合煙臺實際，研究制定了基層工程和基層農業高級職稱評價標準條件，建立“定向評價、定向使用”的基層高級職稱制度，在鄉鎮事業單位中開展基層工程、農業、衛生、中小學教師等系列高級職稱評審。

　　我們對基層高級職稱實行單獨分組、單獨評審，適當降低評價標準，淡化論文、科研、學歷等硬性要求，提高工作量、工作實績、業務能力和基層工作年限的評價權重，將專業技術人員在基層工作中的總結、方案、成果，以及服務“三農”、脫貧攻堅和鄉村振興工作中的業績均納入評價范圍，讓基層人才各美其美，提供多維度的評價標尺。

　　2020年以來，約1.3萬名基層專業技術人才通過享受“直評”政策申報了高級職稱，共評審通過基層高級職稱2700多人。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　剛才發布人在介紹中提到專家服務基層相關工作，請問，我市在集聚和發揮專家人才作用方面，采取了哪些措施？謝謝！

　　丁智：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，我們立足農業農村領域人才技術需求，圍繞“建設一批高標準服務基地，吸納一批高層次專家人才，實施一批高質量示范項目”，構建了一套閉環的專家服務基層工作體系，全力集聚高端人才智力助力鄉村振興。

　　一是高標準建設專家服務基地。按照“政府引導、依需設立、協同創新、注重實效”的原則，結合各區市資源稟賦、產業結構、區位特點等，設立鄉村振興專家服務基地47家，為集聚創新資源、突破關鍵技術、優化產業結構、培養急需人才提供了載體。我們對新設立的國家級、省級、市級基地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資助，今年發放市級資助資金140萬元，著力提高基地建設水平，充分發揮鏈接人才、服務發展的作用。

　　二是高質量實施專家服務基層項目。打通人才鏈與產業鏈融合發展橋梁，定期征集基層單位需求，確定鄉村振興專家服務基層示范項目，按照國家級、省級、市級示范項目，分別給予10萬元、5萬元、3萬元資金資助，鼓勵專家人才到鄉村振興一線貢獻才智、建功立業。今年，全市共實施了18個鄉村振興類專家服務基層示范項目，累計組織144個高層次專家人才團隊開展指導服務，開辦培訓班102場次，培訓技術骨干2527名。

　　三是高水平創設專家人才庫。積極創新高層次人才柔性流動機制，立足基層服務需求和專家專業特點，持續加強專家庫建設，精準匹配基層需求，深入一線開展技術推廣、產品示范、項目合作、技術培訓，切實幫助基層解決實際問題。目前，我市專家庫入選市級以上人才工程、獎項的高層次專家超過600人，其中143位獲得省級以上人才獎項榮譽。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　咱們煙臺團市委的“鄉村好青年選培”工作已連續開展4年，挖掘選樹了大量在鄉村振興領域的優秀青年，為鄉村人才振興提供了的源頭活水。這么多優秀的青年典型，下步將如何促進他們更好地扎根鄉村、為鄉村振興發揮青年引領作用，做出更多貢獻？謝謝！

　　劉金鑫：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　我們將全力打造“鄉村好青年選培”工作升級版，以助力萊陽市創建省級“鄉村好青年整縣提升試點”項目為契機，通過“三抓好一加強”等系列措施，持續為夯實農村基層基礎注入青春力量，為鄉村組織振興培育骨干隊伍，為鄉村振興戰略提供人才支持。一是抓好分類培訓，提高整體素質。對接市農業農村局，依托農廣校的資源優勢，根據“鄉村好青年”自身發展意向，聯合舉辦高素質農民（農村優秀青年骨干）學研班，分類分批開展相關業務知識和技能培訓，搭建交流學習的平臺。二是持續抓好政策扶持，提供資金支持。會同相關金融機構持續推廣魯青基準貸、鄉村好青年貸等貸款優惠項目，在提供基準利率信貸資金等方面加大支持力度；三是抓好產業平臺打造，實現互促共進。充分調度市縣兩級鄉村好青年聯盟工作積極性，促進青年企業家和鄉村好青年兩個群體深入交流，重點針對有創業愿望且具備一定能力條件的“鄉村好青年”，指導其科學合理地選擇鄉村振興相關的創業項目、制定創業計劃，幫助他們完善經營思路、掌握管理技巧，突出鄉村“好青年”產業鏈建設，實現資源共享、抱團發展。四是加強綜合激勵，促進服務成長。探索好青年“進體制錘煉”新模式，持續推動綜合素質好、群眾威信高、組織能力強的鄉村“好青年”黨團員進村級團組織班子，擇優選拔縣級及以上“好青年”進入鄉鎮（街道）團（工）委班子，擔任鄉鎮（街道）青工委委員；依托各級“青年之家”，開展各類交友談心和文體聯誼活動，對他們的工作和生活給予更多的關心和幫助，努力營造鄉村“好青年”成才發展的溫馨環境。

　　通過“三抓好一加強”等系列舉措，凝聚發揮好鄉村“好青年”作用，為助力我市鞏固脫貧攻堅成果、打造鄉村振興齊魯樣板煙臺篇章貢獻青春力量。

　　主持人：

　　謝謝劉書記，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！人才振興是鄉村振興的基礎和支撐。希望大家圍繞今天發布內容，充分發揮各自平臺的優勢，把今天發布會的內容宣傳好報道好，為譜寫我市鄉村人才振興齊魯樣板煙臺篇章營造良好的輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里。感謝四位發布人，謝謝記者朋友。