12月8日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦煙臺市交通運輸行業管理情況新聞發布會，市交通運輸局黨組成員、副局長、新聞發言人馬強，市交通運輸執法監察支隊黨委委員、紀委書記呂卓蕓，市交通運輸局城市交通科科長李啟蛟介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：市交通運輸局黨組成員、副局長馬強先生，市交通運輸執法監察支隊黨委委員、紀委書記呂卓蕓女士，市交通運輸局城市交通科科長李啟蛟先生出席新聞發布會，向大家介紹全市交通運輸行業管理情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，請馬局長向大家介紹有關情況。

　　馬強：

　　大家好！歡迎參加今天的新聞發布會。首先，我代表市交通運輸局，向長期以來關心、支持煙臺交通運輸事業發展的媒體朋友表示衷心的感謝！

　　下面，由我向大家總體介紹一下全市出租汽車、駕培行業管理和交通運輸領域打非治違工作情況。

　　出租車方面：出租汽車行業是城市重要的窗口服務行業，對于完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會就業具有重要作用。近年來，我市秉持“以乘客為本”的原則，把更好地滿足群眾個性化出行需求為各項工作的根本出發點和落腳點，依法規范管理和發展出租汽車行業。截至目前，全市巡游出租車5400余臺、網絡預約出租車增加至7500余臺，群眾候車時間大幅度縮短，“打車難”問題得到根本性改善。為更好地滿足社會公眾多樣化、便捷化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，我局牽頭修訂了《煙臺市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，經市政府常務會研究通過，于6月1起正式實施。為推動出租客運行業提高服務質量和水平，于細則實施前，對全市網約車行業管理人員和網約車平臺企業負責人進行了專題培訓，并組織開展了全市出租汽車服務質量信譽考核，全面考評全市的出租車企業、車輛、駕駛員。同時，為了提升廣大駕駛員職業責任感和榮譽感，彰顯文明交通新風尚，在全市開展了“最美駕駛員”評選活動。印發《關于進一步強化交通樞紐場站出租汽車待租區管理的通知》，進一步強化蓬萊國際機場、煙臺火車站、城鐵煙臺南站出租車管理工作，切實提升我市城市窗口形象。

　　駕培方面：為社會輸送合格的汽車駕駛人員，是駕培行業的根本任務和社會。目前，我市共有駕校90所，教練車輛3800余輛，年最大培訓能力27萬余人，年實際培訓10萬余人，培訓能力充裕，可以滿足我市群眾學車需求。為規范駕培行業經營行為，實行駕駛培訓平臺與考試系統聯網對接，實現駕駛培訓與考試信息共享。為保障學駕學員的正當權益，防范預付培訓資金風險，針對學駕學員擇校難、退費難、培訓資金風險大等突出問題，我局會同市公安局、市市場監管局、人民銀行煙臺分行，指導市駕培協會開發建設了煙臺市駕駛員培訓服務平臺和“煙臺學車”小程序，并在全市推廣使用，引導全市駕校實現了基本信息公開、收費標準公開、培訓合同公開以及預付學費第三方銀行托管，切實保障了學員正當權益和學駕資金安全。目前，正在組織開展全市駕培行業安全整治，嚴查教學場所和教學設備設施不合規、不在規定的場地和線路培訓、使用不合規車輛教學、教練員在道路駕駛培訓中未隨車指導等違法違規行為，切實保障學員學車安全。

　　交通運輸領域打非治違方面：今年以來，全市交通運輸執法監察機構加強內外協同，開展聯合執法，始終保持打非治違的高壓態勢，織密織牢了交通運輸執法網。系統內，建立市縣兩級交通執法統一指揮體系，加強打非治違調度考核，春運、開學季、國慶等重大節假日、重要活動期間，支隊牽頭，各區市大隊緊密配合，統一組織、統一行動，加大違法違規行為的檢查力度，今年以來共開展了11次全市范圍內的交通執法統一行動。部門間，建立了跨部門執法機制，發揮了“1+1”大于2的聚合效應。與文旅部門聯合，嚴查“黑大客”、“黑包車”；與交警部門聯合，常態化治理超限超載、嚴厲打擊“黑出租”；與海事、港航公安聯合，嚴查過海貨車違規夾帶危險品等。今年以來，全市累計查處各類違法案件3515件，其中客運244件、貨運1695件（其中涉及危險貨物違法運輸車輛128件）、黑出租1190件（其中非法網約車1023件）、機動車駕駛培訓86件、其他案件300件，有力維護了交通運輸市場秩序。

　　主持人：

　　感謝馬局長的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　膠東在線記者提問：

　　剛才馬局長提到《煙臺市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》今年進行了修訂完善，請問新修訂的實施細則較之前有哪些重要變化？

　　李啟蛟：

　　感謝這位記者朋友的提問。2017年我市依據有關法規規定，出臺了原《煙臺市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（煙政辦發〔2017〕22 號），對推動行業高質量發展、維護市場秩序、保障公眾權益，發揮了積極的作用。但隨著上位法規的修訂、新業態的涌現以及“放管服”改革的深入推進，原《煙臺市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》在行政許可、監管服務等多個方面都表現出局限性，需要重新修訂。

　　今年修訂后的《煙臺市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》共7章、74條。較修訂前主要有以下幾點變化：

　　一是網約車平臺公司許可方面。根據優化營商環境要求，取消了網約車平臺公司開業許可的部分申報材料，包括可以通過部門信息共享獲取的材料及其它材料的復印件；將經營區域由市區或縣域全部調整為“煙臺市”（第十條）；補充了網約車平臺公司合并、分立、歇業、終止經營等情況的管理規定。

　　二是網約車車輛許可方面。取消了“車輛稅后價格（含車輛購置款和稅款）12萬元以上”準入限制，增加車輛許可變更的相關條款，為存量網約車過戶提供了政策依據和便利。增加了變更車輛所有人的情形下，相關許可辦理條款。

　　三是網約車經營行為方面。一是增加了對聚合平臺的有關規定;二是增加了對網約車平臺明碼標價及調整價格提前進行公告的規定；三是增加了乘客可以拒絕支付乘車費用，保護乘客合法權益的條款。

　　更多具體的內容，您可通過市交通運輸局官網查詢了解，也可撥打電話咨詢。謝謝！

　　這個問題我就回答到這里。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　剛才馬局長提到，我市在推廣煙臺市駕駛員培訓服務平臺和“煙臺學車”小程序，能否介紹一下它的功能和全市推廣使用情況？

　　李啟蛟：

　　感謝這位記者朋友的提問。近年來，我市駕培行業總體運營穩定，但也存在少數駕校經營不規范的問題，主要表現在：少數駕校虛假宣傳招攬學員、不與學員簽訂正式培訓合同、不按約定給學員退費、合同外巧立名目收費、挪用學員預付的學駕資金等。

　　為規范駕校經營行為，切實維護學員的合法權益，市駕培協會建設了煙臺市機動車駕駛員培訓服務平臺及配套的“煙臺學車”微信小程序。平臺及配套的微信小程序主要包括個人注冊、駕校選擇、網簽合同、銀行資金托管、計時培訓、評價反饋等6個功能模塊。有學車意向的市民，可以微信搜索“煙臺學車”小程序，注冊后，學員可以通過小程序了解全市駕校的基本情況、班型收費標準、教練場地、教練車、教練員等，自主選擇適合自己的駕校報名，報名時網上簽訂培訓合同，網上繳費，培訓費由第三方托管。實行先培后付、一費到底模式，根據學員完成學時進度，第三方銀行即時撥付駕校相應的培訓費。培訓過程中出現糾紛或問題，均可通過平臺即時反映，學員學車完成后可對駕校作出評價。

　　目前，我市所有駕校均已進駐煙臺市機動車駕駛員培訓服務平臺，現全市已經有8000余名學員通過平臺進行了報名，實現了自主擇校、學費托管、先培后付，得到了廣大市民、駕校和學員的認可。

　　在此，再次提醒有學車意向的朋友，煙臺市駕駛員培訓服務平臺和“煙臺學車”微信小程序為我市官方推廣使用的唯一合規平臺，我市所有合規駕校均通過平臺報名，實施培訓費第三方托管和一費到底模式。報名繳費時，切勿報名未在平臺注冊的駕校，切勿將培訓費繳至教練員或駕校工作人員個人帳戶，防止上當受騙。

　　這個問題我就回答到這里。

　　煙臺日報記者提問：

　　今年以來，全國發生多起交通運輸安全事故，請問支隊在轄區行業安全方面做了哪些工作？簡單介紹一下？

　　呂卓蕓：

　　感謝這位記者朋友的提問。芝罘、萊山、高新3個主城區是煙臺市交通運輸市場最為活躍的區域，三區的事中事后監管任務繁重、壓力巨大。今年以來，拓展思路，強化措施，制定執法檢查計劃，深入企業開展安全檢查，督促企業落實主體責任，提升行業安全生產水平，全力保障群眾的出行安全。

　　一是實現重點領域安全檢查“全覆蓋”。打破區域劃分，集中力量開展“運安”行動，即圍繞道路客運、貨運、城市交通、港航、公路水運工程等8個領域，開展拉網式排查，除道路普貨、維修企業因數量較大，且較為分散，采取抽查方式外，其余領域均實現企業現場檢查率100%。

　　二是堅持安全檢查“嚴標準”。根據行業法規要求，梳理制定全面周密檢查細則，堅持“問題導向”，逐一對照檢查。通過約談提醒、驗收復查等方式，“閉環”整治問題隱患。截至目前，今年已檢查交通運輸企業528家，幫助企業整改問題隱患1575處。

　　三是實施行政處罰“零容忍”。對屢教不改、存在嚴重影響行業安全隱患的企業，以零容忍的態度，堅決依法處罰。今年以來，共行政處罰違法違規企業160余家次。其中，“兩客一危一貨”、港航、公路水運工程等重點領域，均依據《安全生產法》有關規定對違法企業進行處罰，取得了“處罰一個、警示一片”的良好效果。通過行政處罰，倒逼企業壓緊壓實安全生產主體責任，重視安全生產，為人民群眾安全出行、經濟社會穩定發展創造了良好的交通運輸環境。

　　主持人：

　　感謝呂書記，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友，本場發布會到此結束，大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。感謝三位發布人，謝謝記者朋友。