大國的揚帆遠航，離不開掌舵者；民族的復興征程，更需要領路人。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

習近平總書記對山東情深似海、厚望如山。黨的十八大以來，習近平總書記4次親臨山東視察，多次作出重要指示批示，為山東發展把脈定向、掌舵領航。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省人民勇擔使命、砥礪奮進，山東迎來了發展質量最好、城鄉面貌變化最大、廣大人民群眾得到實惠最多的十年。9月5日起，大眾日報推出“領航中國·調研山東看變化”大型全媒體主題報道，展現山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，踔厲奮發、勇毅前行的生動實踐，激勵全省黨員干部群眾以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

今天刊發第二組報道《用心用情繪就溫暖民生底色》——

黨的十八大以來，山東牢記總書記囑托扎實保障和改善民生

用心用情繪就溫暖民生底色

□ 大眾日報記者 齊靜 劉一穎

小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”。

行走在齊魯大地，一張張笑臉令人印象深刻。幸福寫在臉上，好日子甜在心里。有的剛搬進黃河灘區遷建的新家，有的完成了一筆異地就醫聯網結算，有的不出社區就享受到了專業養老服務……百姓可感可知的實惠背后，是一項項惠民舉措接連出臺，是一個個民生項目落地開花。

“讓老區人民過上好日子”“增進民生福祉是發展的根本目的”“要多謀民生之利、多解民生之憂”“不斷改善人民生活、促進共同富裕”……黨的十八大以來，習近平總書記4次到山東考察調研，對山東人民深情似海，對山東民生工作牽掛在懷。

牢記總書記殷殷囑托，十年來，山東深入踐行以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生。與全國一樣，新時代十年是山東廣大人民群眾得到實惠最多的十年。全體居民人均可支配收入年均增長8.5%，民生福祉大幅增進，人民生活水平不斷邁上新臺階。如期打贏脫貧攻堅戰，251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧，60萬灘區居民實現了“安居夢”。社會保障擴面提標，就業、教育、醫療、養老等民生事業全面進步。平安山東建設深入推進，治理效能顯著提升，社會大局和諧穩定。

增收入兜底線，共同富裕邁出堅實步伐

“去年，我成功競聘中國石油化工集團公司技能大師，和勝利油田副總工程師享受同等薪酬待遇。這些年真切感受到，技能人才的工作環境、社會地位得到很大提升。”近日，在石油采油崗位奮斗29年的孟向明告訴記者，牢牢端穩“飯碗”，靠的是日益精進的技術，這離不開社會、企業對技能人才的重視與關注。作為全面提升勞動者就業創業能力、解決結構性就業矛盾的重要舉措，山東通過實施“技能興魯”戰略，推動就業優先與技能提升協同發展。

就業是最大的民生工程。十年來，山東突出就業優先，促進創業帶動就業，大力實施“創業齊魯·樂業山東”行動，每年全省城鎮新增就業持續保持在110萬人以上。

在東明縣長興集鄉8號村臺的新房內，說起搬家后的生活，60歲的劉士偉笑得合不攏嘴。“前年年底從老村搬來，去年俺到社區附近工廠打工，掙了一套新家具，今年又掙了輛電動三輪車，是一年一個樣兒。”離開灘區、住上樓房、到工廠做工，這樣的日子劉士偉以前不敢想。

習近平總書記十分關心黃河灘區遷建問題，2021年在山東考察時指出，“要扎實做好安居富民工作”“確保人民群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

脫貧攻堅戰打響以來，山東針對深度貧困地區發力，緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實招硬招、下足繡花功夫攻堅克難，脫貧攻堅戰取得全面勝利。自2017年全面啟動黃河灘區遷建工程，在規劃安置新社區時，同步布局適宜產業，拓寬就業渠道，全力解決灘區群眾就業發展的長久生計問題。

為兜牢基本民生保障底線，山東不斷健全社會救助制度體系，穩步提升社會救助標準。“做大‘蛋糕’是走向共同富裕的前提條件，社會保障是關鍵性制度安排。山東在擴大就業促增收的同時，多措并舉加快健全完善社會保障體系，社會保障擴面提標。”中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄說。

促均衡優品質，公共服務水平顯著提升

整潔敞亮的教室里，不時傳出孩子們的歡聲笑語：科學實驗區，大班孩子認真觀看載人飛船發射視頻；美術手工區，中班孩子在畫白鷺灣，前一天班級活動剛去那里游玩……這一幕，讓日照市五蓮縣潮河鎮小莊村幼兒園園長厲寧特別感慨。和十年前她來時相比，幼兒園發生了翻天覆地的變化。

沿著總書記指引的方向，山東從人民群眾最關心的教育、醫療、養老、住房、托幼等民生領域入手，持續推進基本公共服務均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務供給，民生事業取得全面進步。十年來，我省新建改擴建中小學4290所、幼兒園2.3萬所。義務教育招生入學實現“零證明”“零跑腿”“一網通辦”。學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率大幅提升，均高于全國平均水平。

說起這些年照料癱瘓母親的經歷，家住青島市市北區合肥路街道的曹蓉感觸很深：從和弟弟輪流照顧母親，到社區養老服務中心工作人員上門助潔助浴，再到簽約家庭病床，自己身上的擔子越來越輕，母親享受的服務越來越好。

山東是老年人口大省，十年來堅持強化政策引導，激發市場活力，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。目前，全省各類養老服務床位達66萬張，社區養老服務設施從無到有，“物業+養老”“互聯網+養老”等新興業態持續涌現。

為讓群眾享受更優質便捷服務，山東還通過信息化手段，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿：391家二級以上公立醫院接入“互聯網+醫療健康”平臺，居民身份證電子證照申領等五類戶籍業務“全程網辦”。省發展改革委副主任孫來斌介紹，“十四五”期間，山東將力求實現基本公共服務均等化水平顯著提高，普惠性非基本公共服務全面提質擴容，高品質多樣化生活服務加快發展。

完善長效機制，讓民生保障扎實有力

黨的十八大以來，山東大膽探索創新，構建起多層次民生保障體制機制，堅持一年接著一年干、一件事接著一件事辦，各項民生事業得到長足發展，人民群眾幸福指數不斷提升。自2019年新春伊始，省委、省政府每年專門出臺文件，部署重點民生實事，既有“路線圖”，又有“時間表”；民生投入只增不減，民生支出占比連續多年穩定在80%左右。

社會治理與人民群眾息息相關，尤其是基層社會治理，直接關系著人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。做好創新社會治理這篇大文章，十年來，山東積極探索形成了“網格化+綜治中心+智能化”的基層社會治理體系。如今，省市縣鄉四級綜治中心實體化建成率達100%，全省配備專兼職網格員17.7萬人，4.4萬個城市社區網格設立了黨支部（黨小組）。

在發展中保障和改善民生，民生改善才有不竭動力。山東秉持“抓民生也是抓發展”理念，一方面持續推進棚戶區改造、國際醫學科學中心建設等重大民生工程，一方面以基礎設施“七網”建設等為牽引，全面改善城鄉基礎設施水平，實現增進民生福祉與高質量發展同頻共振。

為人民謀幸福，是念茲在茲的不變初心，更是接續奮斗的永恒坐標。“走在前、開新局”，山東將沿著習近平總書記指引的方向，不斷改善人民生活、促進共同富裕，在建設新時代社會主義現代化強省路上，續寫增進人民福祉新篇章。

■專家談

山東民生舉措務實高效

□ 王金勝

民生無小事，枝葉總關情。黨的十八大以來，山東牢記習近平總書記囑托，堅決貫徹以人民為中心的發展思想，圍繞保障和改善民生采取了很多務實高效舉措，十年民生答卷格外亮眼。

發展是最大的民生。過去十年，山東經濟不僅實現了較快增長，質量效益也不斷提高，全省居民人均可支配收入年均增長8.5%，251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧。就業是民生之本，山東城鎮新增就業連年超過110萬人。教育是民生之基，山東教育資源得到更公平配置。醫療是民生之需，除了推進醫療資源分配均等化，山東不斷加大醫療保障水平。面對突如其來的新冠疫情，有序有力推進各項防控政策，確保了人民生命安全和身體健康。社保是民生之依，山東居民基礎養老金最低標準提高到每人每月160元，企業退休人員養老金實現“十八連漲”。環境是民生之要，通過打好污染防治攻堅戰、開展“四減四增”等措施，山東的天更藍、水更清、地更綠。

在新起點上做好民生工作，要牢記總書記囑托，順應人民對美好生活的向往，不斷聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，加大投入、完善制度、優化流程、注重實效，讓人民群眾享受到更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更優美的環境。

[作者單位：山東省委黨校（山東行政學院）]