膠東在線訊（記者 吳雨昕）12月13日下午，由煙臺市大數據局首創的“鎮街綜合數據平臺”在煙臺市萊山區初家街道正式亮相。在進行了近一個月的試運行后，“鎮街綜合數據平臺”正逐步為全市鎮街基層繁瑣的日常工作賦予時代“智慧”。

　　今年以來，為促進大數據應用向基層延伸，支撐鎮街工作，煙臺市大數據局選取部分鎮街，派駐工作組駐點調研，進行數據資源普查，詳細了解基層工作流程。經過數月充分調研，梳理鎮街各業務部門在工作中所產生的各類政務數據，依托全市一體化大數據平臺，為各鎮街建成開通了全國首創的“鎮街綜合數據平臺”，在推動基層社會治理數字化轉型、減輕基層人員工作負擔等方面發揮了重要作用。

　　告別重復性工作，“實打實”為基層減負

　　煙臺市大數據局四級調研員王曉光介紹，一直以來，鎮街積累了大量居民、企業、政務等領域的第一手數據，“就像是一個金礦”，可以最大程度上反映基層現狀與群眾需求，也是政務服務、社會治理和科學決策的重要支撐。但由于沒有統一的數據平臺對其進行管理，這些珍貴的原始數據分散在零零散散的設備中，無法被有效利用和充分共享。

　　過去由于政出多門，涉及到數據的工作通常需要基層人員填報眾多報表，而報表中又包含大量如人口、土地、房屋、企業等相似的基礎信息，帶來重復采集、重復上報的問題。再加上鎮街人手短缺、工作需求緊急，基層人員通常來不及詳細排查，這可能會使數據的真實性大打折扣。

（“鎮街綜合數據平臺”用戶常用功能快捷入口）

　　在“鎮街綜合數據平臺”的建設過程中，煙臺市大數據局選取部分鎮街進行了數據資源普查，梳理鎮街各業務部門的政務數據，通過區分城市街道和涉農街道不同類別，建立了標準化的數據匯聚、共享、開放目錄，構建規范統一、動態更新、權威發布的基層政務數據資源體系。這些全面反映了鎮街基本情況的數據，涵蓋人口、地理、法人、教育、公共事業等方方面面，在煙臺市大數據局的努力下變得更加集中、條理、規范。

　　煙臺市萊山區初家街道辦事處作為“鎮街綜合數據平臺”的試點單位，自11月18日正式啟用平臺以來，不到一個月，便體會到了大數據時代“智慧”政務帶來的便捷與高效。

（“鎮街綜合數據平臺”數據共享、賬表管理）

　　初家街道經濟發展辦公室副主任趙婷婷現場展示了平臺的使用情況，“在沒有使用平臺之前，我們所有的數據都靠街道、社區、村居的工作人員現場摸排，十分費時費力。”趙婷婷回憶到。針對這些突出問題，平臺重點建設了報表管理、報表共享模塊，圍繞鎮街的村居、民政、司法、城管、就業、養老、涉農、網格化等基礎業務，形成各種報表統一匯集管理并在鎮街形成內部數據共享機制，達到一次排查、多方復用的效果，有效減輕了基層工作人員業務壓力。“截至目前，我們街道已經上傳了5254條基礎數據。這些數據在街道日常的疫情防控和安全生產工作中起到了十分關鍵的作用。”趙婷婷說。

　　上下聯動加強返還，給“數據”更多用武之地

　　為支撐日常工作運行，基層治理十分需要上級部門的數據返還——特別是人社、公安、民政等與民生息息相關的部門權威數據。過去，由于缺少安全可靠的數據平臺，權威數據“申請困難”、“申請周期長”，只能被束之高閣，難以在鎮街層面落地使用。

　　煙臺市大數據局在了解需求、充分調研之后，于平臺上建設了數據申請返還功能模塊。該模塊圍繞基層的高頻業務需求，梳理了鎮街所需的涉及33個部門、200多項高頻數據的目錄清單，并依此打造了一個連通國家、省、市三級政務數據的海量數據庫，由市一體化大數據平臺統一將數據分類，再批量返還給鎮街。“目前平臺里的數據一部分來自于街鎮，另一部分就來源于上級部門返還，里面包含了轄區里面的人、事、地、物、情等，既反映了街道的全貌，也為我們日常開展各項工作提供了重要的數據支持，極大地改善了基層面臨的數據困境。”趙婷婷介紹。鎮街可結合具體應用場景，提出特定的數據需求，并通過一體化大數據平臺按需返還，讓國家、省、市各級政府的大數據真正在基層派上用場。隨著基層申請數據返還的實現，重點應用專區也應運而生，囊括了疫苗接種、健康碼和核酸信息查詢、公民生存狀態查詢、公民婚姻信息查詢、公民養老保險繳納信息查詢、學歷信息查詢、法人信息查詢、老年人補貼信息查詢、殘疾人補貼發放信息查詢等8類重點數據需求場景，并開放接口查詢。

（“鎮街綜合數據平臺”提供豐富的數據分析工具）

　　初家街道社會事務辦公室的李海波介紹，在最近進行的“重點地區返煙人員排查工作”中，“鎮街綜合數據平臺”幫她有效提高了工作效率。“比對核酸檢測結果時，平臺可以實現數據的成批導入查詢，不用再去挨個打電話逐人落實，大大節省了人力和時間。”根據李海波的經驗，1900余條核酸比對信息，只要不到3分鐘就能全部完成數據返還。

　　“鎮街綜合數據平臺”在村鎮獎扶資金發放工作方面更是帶來顛覆性的改變。原來核查統計補助對象資格，需要村居工作人員對獎扶對象逐個核對、匯總，并要求提供各種證明，統計數據往往十天半個月不能完成上報，并且無法避免因獎補發放對象發生變化沒有及時反饋而造成的資金錯發情況，導致相關工作人員被追責。“鎮街綜合數據平臺”數據比對功能能夠確保獎扶對象資格確認和獎勵扶助金發放零差錯。李海波介紹，上周正好趕上年底發放獎扶資金，初家街道辦事處用上“鎮街綜合數據平臺”后，把獎扶發放對象的名單上傳系統，幾分鐘便完成與國家和省、市民政、衛健等相關部門數據對比，直接給出發放對象最新狀態，保證資金發放的精準與高效，這在以前是想都不敢想的。

　　普適性強、用戶友好，助力基層科學決策

　　考慮到部分基層工作人員信息化能力較弱的問題，“鎮街綜合數據平臺”提供數據脫敏、數據比對、數據融合等簡單易用的數據治理功能，界面功能一目了然，交互設計方便簡潔，能夠使用戶快速上手、提高工作效率。

　　除此之外，“鎮街綜合數據平臺”還可對鎮街內部人、事、地、物、情等信息資源進行智能分析，強化關聯分析和創新應用，在社會態勢感知、綜合分析、預警預測等方面，深入挖掘數據潛能，從而提升鎮街基于大數據的科學決策能力。

　　目前，煙臺市大數據局已經在開發區、芝罘區、萊山區、龍口市分別進行了“鎮街綜合數據平臺”試點工作，取得了良好成效。據統計，試點鎮街平均錄入基礎數據5000多條，接受上級返還數據204條，有200多個數據報表實現了內部共享，在疫情數據等8個方面實現了實時數據查詢，有力支撐了鎮街網格化和對上報表等相關工作。

　　“下一步，我們準備在各個鎮街設置‘首席數據代表’，負責跟進平臺的推廣使用。平臺使用手冊也即將推出，方便更好地對基層工作人員進行培訓。”王曉光說，“‘鎮街綜合數據平臺’將計劃在明年元旦后結合推行鎮街‘首席數據代表’制度，在全市推廣實施，加快為基層治理助力賦能。”

（“鎮街綜合數據平臺”打通現有各級大數據）

（“鎮街綜合數據平臺”主要功能）

（“鎮街綜合數據平臺”主要功能）

　　基層工作上面千條線，下面一根針，紛繁復雜，既要應對各主管部門數據、檢查、督察，又直面群眾百姓，從容應對確實不容易。對此中央多次出臺文件，要求為基層減負。“鎮街綜合數據平臺”在全國首創，打通了部門間、上下級之間數據壁壘，通過上下聯動，加強數據返還、報表共享、各類數據分析工具，助力科學決策，充分發揮了大數據作用。平臺經過大規模調研、試點，效果顯著，不僅可使基層工作人員從臺賬表單中抽身，更重要的是能提供分析決策功能，為鎮街社會治理、社會態勢預警預測等提供科學決策幫助，在全國開創了大數據賦能基層治理的煙臺模式。隨著國家、省、市各級各系統數據的進一步開放，該平臺將發揮更大作用。

責任編輯：殷守龍