為進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，推進社會信用體系建設(shè)，助力全市守信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政管辦在全省率先打造“信用承諾簡化審批”新型服務(wù)模式，推動各審批部門給予自主承諾的市場主體精簡審批程序、即刻辦理、當(dāng)場辦結(jié)等便利服務(wù)。該模式實施一個多月，已有百余家守信企業(yè)感受到信用審批的便捷化，累計辦件200余件，平均壓減材料7.5份，辦理時限由平均15個工作日縮減至1個工作日，切實將企業(yè)無形的信用資源轉(zhuǎn)化為高效的辦事體驗。
　　一、確定適用范圍，梳理事項清單，構(gòu)建審批服務(wù)“快速路”
　　一是加強制度設(shè)計。市政管辦、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“信即辦”工作的實施方案》，確定了“信即辦”工作的主要內(nèi)容、實施范圍、實施方式及工作任務(wù)，企業(yè)通過自主承諾的方式，可享受減免申請材料、免予事前核查、事項立即辦理、證照當(dāng)場可取等便利服務(wù)，實現(xiàn)減材料、減流程、減時限、減跑動目標。二是明確適用主體。深入研究我市信用等級分類情況，確定實施范圍，根據(jù)省發(fā)展改革委《山東省公共信用綜合評價辦法》“信用評價主要應(yīng)用于省內(nèi)登記注冊的企業(yè)、社會組織和機關(guān)事業(yè)單位，信用風(fēng)險等級分為A+、A、B、C、C-、D、D-七類，A級及以上的為誠信守法類。”確定“信即辦”工作面向A級及以上的誠信守法市場主體，全市目前存續(xù)市場主體100余萬戶，約有30余萬戶可享受“信即辦”極速審批服務(wù)。三是梳理事項清單。聚焦企業(yè)所需所盼，以全市政務(wù)服務(wù)事項清單為基礎(chǔ)，重點對企業(yè)辦理需求較高、辦理量大，通過事中事后監(jiān)管總體風(fēng)險可控的事項充分調(diào)研，梳理確定《“信即辦”事項清單》，將涉及藥品零售、公共場所衛(wèi)生許可等32類事項納入清單，統(tǒng)一了事項的實施方式、承諾內(nèi)容等，為全市開展“信即辦”工作提供了標準化依據(jù)。
　　二、重塑業(yè)務(wù)流程，壓減審批時限，筑牢審管銜接“硬籬笆”
　　一是把牢事前核查關(guān)口。依托政務(wù)服務(wù)平臺，重新優(yōu)化事項辦理流程，將信用信息核查嵌入受理環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)受理時，系統(tǒng)自動對申請人的信用信息進行核查，并將信用等級等信息反饋給工作人員，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)逢辦必查、自動反饋。二是簡化事中審批流程。審批過程中，工作人員會指導(dǎo)申請人簽訂信用承諾書，審批環(huán)節(jié)從受理、審查、專家評審、勘驗、決定等多環(huán)節(jié)壓縮為受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)，將最耗時的現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)變?yōu)?ldquo;先證后查”，大幅縮短審批時限，提高審批效率。三是完善后續(xù)監(jiān)管鏈條。審批完成后，按照“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，對申請人的履諾情況進行核查，確保其按照承諾內(nèi)容履行義務(wù)。發(fā)現(xiàn)未履行承諾的，責(zé)令其限期整改；對虛假承諾或拒不履諾的，監(jiān)管部門將其失信行為納入信用記錄，并依法依規(guī)對其進行懲戒；審批部門依法按程序撤銷行政審批決定，且三年內(nèi)不再對其提供信即辦、綠色通道、容缺受理等服務(wù)。
　　三、創(chuàng)新審批方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，釋放信用資源“新紅利”
　　一是復(fù)雜事項“承諾即辦”。對于較為復(fù)雜、審查內(nèi)容較多的道路貨物運輸經(jīng)營許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)辦學(xué)許可新設(shè)、變更等業(yè)務(wù)，多采用“信用+承諾即辦”模式辦理，申請人對申辦事項的條件或部分申報材料做出書面承諾，審批部門不再對承諾內(nèi)容進行事前審查，先行發(fā)放批準的證照文書，通過事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)對其履行承諾情況予以復(fù)核。二是簡單事項“確認即辦”。對于較為簡單的延續(xù)類業(yè)務(wù)，采用更加智能、便捷的“信用+確認即辦”模式，對臨期證照進行自動巡檢識別、精準分類，在證照到期前2個月，向申請人發(fā)送短信提醒，一次性告知證照到期日期、申請續(xù)證時限、辦理地點、流程及提交材料等內(nèi)容，申請人只需確認延期信息，就能實現(xiàn)證照自動調(diào)取、信息自動填報、身份自動識別，通過線上簽字確認后，即可完成證照延期。三是信用建設(shè)“提檔升級”。與國家、省關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署有機銜接，將申請人信用與行政審批緊密結(jié)合，實現(xiàn)“信用越好，審批越容易”。以“事前”信用承諾、“事中”自覺守諾、“事后”主動踐諾的審批方式，促使企業(yè)享受便利的同時重視自身信用管理，幫助企業(yè)打造“信用名片”，在全社會營造守信重諾、誠信經(jīng)營、公平競爭的良好氛圍。