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煙臺(tái)印發(fā)消防信用“紅黑名單”管理制度

2020/01/16 來(lái)源:膠東在線

  膠東在線9月2日訊(記者 孫宗順)記者從煙臺(tái)市發(fā)改委了解到,經(jīng)煙臺(tái)市消防安全委員會(huì)辦公室會(huì)同煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究,《煙臺(tái)市消防信用“紅黑名單”管理制度》(簡(jiǎn)稱:《制度》)正式印發(fā)。《制度》自2019年6月1日起試行,有效期至2022年5月31日。

  本次印發(fā)的《制度》旨在依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,構(gòu)建消防守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)社會(huì)消防安全秩序,全面提高全社會(huì)消防安全誠(chéng)信意識(shí)。

  《制度》指出,發(fā)布范圍圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類社會(huì)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià),根據(jù)信用評(píng)價(jià)成果,定期發(fā)布煙臺(tái)市消防信用“紅黑名單”。

  市消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布消防安全領(lǐng)域信用“紅黑名單”。煙臺(tái)市消防守信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”采取部門統(tǒng)一發(fā)布的方式。一般安排每季度一次,如遇特殊情況,可適當(dāng)提高發(fā)布頻度。統(tǒng)一在“信用煙臺(tái)”網(wǎng)站發(fā)布并推送至“信用山東”、“信用中國(guó)”網(wǎng)站。

  消防誠(chéng)信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”對(duì)外公開(kāi)期限一般不超過(guò)三年,法律、法規(guī)以及國(guó)家、省相關(guān)政策另有規(guī)定和要求的除外。被列入消防守信典型“紅名單”的社會(huì)主體,如在對(duì)外公開(kāi)期內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)或違諾失信等行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,由市消防安全委員會(huì)提出并刪除其消防誠(chéng)信紅名單上的信息。被列入消防嚴(yán)重失信主體“黑名單”的社會(huì)主體,如在發(fā)布期內(nèi)積極糾錯(cuò),挽回社會(huì)影響并取得較大成效,可以申請(qǐng)?zhí)崆敖Y(jié)束發(fā)布其黑名單信息,經(jīng)市消防安全委員會(huì)審查,報(bào)備市社全信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室后,可以提前刪除其誠(chéng)信黑名單上的信息。

  《制度》要求,落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。對(duì)列入消防守信典型“紅名單”的信用主體,按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。對(duì)列入消防嚴(yán)重失信行為“黑名單”的信用主體,聯(lián)合相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合懲戒,推動(dòng)各有關(guān)部門在實(shí)施行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、資質(zhì)管理、工程監(jiān)管、上市管理、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼、征信管理等方面予以限制。

  市消防安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室定期對(duì)各地消防信用“紅黑名單”發(fā)布工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以推廣宣傳。同時(shí),要將“紅黑名單”發(fā)布工作納入消防部門信用體系建設(shè)考評(píng)事項(xiàng),使之成為制度性規(guī)范和常規(guī)化工作。

  附件1:

  消防守信行為和嚴(yán)重失信行為的情形認(rèn)定

  一、本制度所稱消防守信典型行為,是指信用主體符合消防部門認(rèn)定的良好信息,主要包括以下情形:

  (一)公開(kāi)向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任,三年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)事故且無(wú)消防違法行為記錄,經(jīng)綜合評(píng)定具有較好的消防安全條件和較高的消防安全管理水平的;

  (二)因消防工作,受設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府或省級(jí)以上消防部門表彰的;

  (三)消防工作經(jīng)驗(yàn)被設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府或省級(jí)以上消防部門以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式推廣的;

  (四)熱心消防公益事業(yè),對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的;

  (五)在消防工作中有突出表現(xiàn),消防部門認(rèn)為可以記入的其他消防安全良好信息。

  符合以上第(一)項(xiàng)情形,且符合第(二)至(五)項(xiàng)情形之一的信用主體可以向消防部門申請(qǐng)列入消防誠(chéng)信典型“紅名單”。對(duì)列入消防守信典型“紅名單”的信用主體,可以實(shí)施以下激勵(lì)措施:

  (一)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi),適當(dāng)減少日常消防監(jiān)督檢查頻次;

  (二)在消防審批、公共服務(wù)上開(kāi)辟“綠色通道”,優(yōu)先辦理、提供便利;

  (三)在消防工作評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中,同等條件下予以優(yōu)先考慮;

  (四)符合國(guó)家有關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)規(guī)定的對(duì)象,按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。

  二、本制度所稱失信行為是指信用主體在消防工作中出現(xiàn)的不良信息,主要包括存在火災(zāi)隱患逾期不改、違反消防法律法規(guī)規(guī)章受到行政處罰、發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故等情形。

  信用主體的失信行為按程度不同分為嚴(yán)重失信行為、較重失信行為和一般失信行為三類。

  嚴(yán)重失信行為主要包括以下情形:

  (一)單位亡人火災(zāi)責(zé)任事故,或1000萬(wàn)元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);或同一單位在一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起火災(zāi)責(zé)任事故的;

  (二)發(fā)生火災(zāi)事故或違反消防法律法規(guī),被追究刑事責(zé)任的;

  (三)采取隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、賄賂、欺騙、隱蔽或阻礙等方式逃避、對(duì)抗消防監(jiān)督執(zhí)法,情節(jié)嚴(yán)重的;

  (四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量,受到消防行政處罰的;

  (五)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改且無(wú)正當(dāng)理由的;

  (六)不執(zhí)行消防部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工行政處罰決定,經(jīng)催告,逾期仍不履行義務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的;

  (七)擅自拆封或者使用被消防部門依法查封的場(chǎng)所、部位,情節(jié)嚴(yán)重的;

  (八)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人不依法落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》中規(guī)定職責(zé)的;

  (九)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件或失實(shí)文件,注冊(cè)消防工程師在聘用單位出具的虛假、失實(shí)文件上簽名或者加蓋執(zhí)業(yè)印章,受到責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格證書(shū)處罰的;

  (十)其他依法認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為。

  較重失信行為主要包括除嚴(yán)重失信行為以外的以下情形:

  (一)單位發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故,造成人員受傷的

  (二)違反消防安全規(guī)定,受到行政拘留處罰的;

  (三)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工,受到消防行政處罰的;

  (四)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)經(jīng)消防部門依法抽查不合格,不停止施工,受到消防行政處罰的;

  (五)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用,受到消防行政處罰的;

  (六)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)消防部門依法抽查不合格,不停止使用,受到消防行政處罰的;

  (七)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè),受到消防行政處罰的;

  (八)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工,受到消防行政處罰的;

  (九)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì),受到消防行政處罰的;

  (十)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,降低消防施工質(zhì)量,受到消防行政處罰的;

  (十一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離,或者生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),受到消防行政處罰的;

  (十二)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重,受到消防行政處罰的;

  (十三)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件,注冊(cè)消防工程師在聘用單位出具的虛假文件上簽名或者加蓋執(zhí)業(yè)印章,受到消防

  行政處罰的;

  (十四)未依法取得相應(yīng)資質(zhì),擅自從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),受到消防行政處罰的;

  (十五)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū),轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等行為,受到消防行政處罰的;

  (十六)注冊(cè)消防工程師變?cè)臁⒌官u、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章,受到消防行政處罰的;

  (十七)逾期不執(zhí)行消防行政處罰決定且無(wú)正當(dāng)理由的;

  (十八)違反消防法律法規(guī),不履行消防工作職責(zé),受到消防行政處罰,經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的;

  (十九)一年內(nèi)受到三次以上消防行政處罰的;

  (二十)社會(huì)單位消防安全管理人、消防控制室值班人員不履行職責(zé),不具備管理、操作能力的;

  (二十一)其他依法認(rèn)定的較重失信行為。

  嚴(yán)重、較重失信行為以外的失信行為為一般失信行為。消防部門可以對(duì)一般失信行為實(shí)施以下懲戒措施:

  (一)信用提醒。將失信行為通過(guò)短信、微信或電話等方式通知信用主體,提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為;

  (二)誠(chéng)信約談。對(duì)信用主體進(jìn)行約談,宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,督促其在今后的社會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。

  消防部門可以在實(shí)施一般失信行為懲戒措施的基礎(chǔ)上,對(duì)較

  重失信行為實(shí)施以下懲戒措施:

  (一)重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)列入較重失信行為的信用主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,增加日常消防監(jiān)督檢查的頻次;

  (二)行業(yè)通報(bào)。將信用主體的較重失信行為通過(guò)各設(shè)縣(市、區(qū))級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)推送或書(shū)面函告等方式,通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門,提請(qǐng)相關(guān)部門加大監(jiān)督力度;

  (三)其他依法實(shí)施的懲戒措施。

  消防部門可以在實(shí)施一般失信行為懲戒、較重失信行為懲戒措施的基礎(chǔ)上,將嚴(yán)重失信行為列入市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái),在信用中國(guó)(煙臺(tái))網(wǎng)站曝光,聯(lián)合相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)嚴(yán)重失信行為的信用主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒,推動(dòng)各有關(guān)部門在實(shí)施行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、資質(zhì)管理、工程監(jiān)管、上市管理、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼、征信管理等方面予以限制。

  符合嚴(yán)重失信行為界定情形的信用主體列入消防安全失信行為“黑名單”。

責(zé)任編輯:尹偉華
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